國外空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展對成都的經(jīng)驗(yàn)借鑒

王斌鋒

【摘要】空港經(jīng)濟(jì)被喻為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新動力”和“增長極”，世界上許多國家涌現(xiàn)出不少典型的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和航空城。“一帶一路”的實(shí)施使得成都空港經(jīng)濟(jì)面臨歷史性的發(fā)展機(jī)遇。本文通過對國外空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的演變階段及發(fā)展模式分析總結(jié)，以借鑒有益經(jīng)驗(yàn)推動成都空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】空港經(jīng)濟(jì) 發(fā)展模式 一帶一路

一、國外空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的演變階段

依據(jù)空港的發(fā)展時(shí)間進(jìn)行劃分，國外空港經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段，即從1959年開始至20世紀(jì)70年代，以貿(mào)易和加工為主的雛形時(shí)期，70年代到80年代以制造業(yè)為主的成長時(shí)期，80年代至今以綜合功能為主的成熟時(shí)期。

（一）雛形時(shí)期——以貿(mào)易和加工為主

在這一時(shí)期，機(jī)場規(guī)模有限，客貨運(yùn)較小，機(jī)場周邊地區(qū)功能簡單，只是滿足乘客候機(jī)時(shí)一些簡單的需求，以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，臨空指向性較差，航空服務(wù)業(yè)初步形成，但是水平較低，產(chǎn)業(yè)間相對獨(dú)立，還未出現(xiàn)縱深的產(chǎn)亞鏈，位置受限，緊鄰航空港區(qū)。

（二）成長時(shí)期——以制造業(yè)為主

在成長階段，隨著機(jī)場的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，大量企業(yè)集聚于機(jī)場周邊地區(qū)，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，機(jī)場為此不斷進(jìn)行擴(kuò)建改造、完善航線網(wǎng)絡(luò)，提升自身運(yùn)輸供給能力，促進(jìn)了空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚程度。

（三）成熟時(shí)期——以綜合功能為主

在成熟時(shí)期，機(jī)場的輻射作用不斷擴(kuò)大，空港城的功能變得多元和完善，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展促使臨空產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，臨空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為全球產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)環(huán)節(jié)，航空制造業(yè)開始聚集，形成航空類產(chǎn)業(yè)群落，航空服務(wù)業(yè)日趨完善。機(jī)場的航線網(wǎng)絡(luò)拓展及腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展與臨空經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局更加合理，發(fā)展模式得到優(yōu)化，空港經(jīng)濟(jì)帶動作用加大，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

二、國外空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

根據(jù)國外空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)來看，發(fā)展模式大致可以分為綜合樞紐型發(fā)展模式、航空物流型發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)集聚型發(fā)展模式、區(qū)位資源型發(fā)展模式。

（一）綜合樞紐型發(fā)展模式

綜合樞紐型發(fā)展模式所依托的機(jī)場一般是區(qū)域或洲際復(fù)合型樞紐機(jī)場，利用大型樞紐機(jī)場優(yōu)良的空運(yùn)區(qū)位、強(qiáng)大的中轉(zhuǎn)功能所帶來的航空客流以及物流大規(guī)模集散形成的要素優(yōu)化配置，巨大的營運(yùn)規(guī)模及高效的營運(yùn)效率給空港帶來了獨(dú)特的流量經(jīng)濟(jì)，形成復(fù)合型的航空樞紐。典型代表有荷蘭史基浦機(jī)場、美國丹佛機(jī)場、韓國仁川機(jī)場、新加坡樟宜機(jī)場。

（二）航空物流型發(fā)展模式

依靠航空物流的聚集效應(yīng)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成科研、加工及制造、倉儲、物流、商務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈，還能吸引電子商務(wù)、通信技術(shù)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)化、現(xiàn)代化和信息化的綜合發(fā)展。航空物流型發(fā)展模式的特點(diǎn)：（1）區(qū)位條件優(yōu)良、交通便利；（2）聚集了大量世界知名物流企業(yè)；（3）提供現(xiàn)代化和高效的物流服務(wù)。典型代表有美國孟菲斯機(jī)場、德國法蘭克福機(jī)場。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚型發(fā)展模式

產(chǎn)業(yè)集聚型發(fā)展模式就是利用航空運(yùn)輸帶來的便利和時(shí)間成本低等特點(diǎn)吸引依賴于航空運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)及其上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)積聚，形成航空制造產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，以高新技術(shù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化及時(shí)間競爭的深人，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚于機(jī)場周邊地區(qū)，空港產(chǎn)業(yè)鏈得到進(jìn)一步的延伸與拓展，形成核心企業(yè)與相關(guān)配套企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展模式，發(fā)展成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。典型代表有美國西雅圖機(jī)場、法國圖盧茲機(jī)場。

（四）區(qū)位資源型發(fā)展模式

區(qū)位資源型發(fā)展模式就是利用獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和良好的生態(tài)環(huán)境資源，在腹地經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的影響下，機(jī)場周邊形成了獨(dú)特的空港經(jīng)濟(jì)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)源于區(qū)域產(chǎn)業(yè)臨空化，并與區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。典型代表有愛爾蘭香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)，日本中部機(jī)場城。

三、國外空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展對成都的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

通過對國外四種空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式：綜合樞紐型發(fā)展模式、航空物流型發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)集聚型發(fā)展模式、區(qū)位資源型發(fā)展模式的分析，對成都在“一帶一路”大戰(zhàn)略背景下發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)有一定的借鑒意義與啟示。

（一）創(chuàng)新發(fā)展模式，打造航空都市

美國的孟菲斯以及德國法蘭克福通過典型的航空物流型發(fā)展模式打造的航空都市，帶動所在區(qū)域新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化的協(xié)調(diào)發(fā)展，對國家及地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了無可取代的作用。成都要借力空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以在一定程度上借鑒這種航空城的模式，加快基礎(chǔ)設(shè)施的搭建，創(chuàng)造便捷的交通條件，打造西南地區(qū)的航空都市，引領(lǐng)西南地區(qū)在國際舞臺上大放光彩。

（二）促進(jìn)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)的集聚

大多數(shù)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)時(shí)，遵循滿足機(jī)場需求、產(chǎn)業(yè)集聚、園區(qū)與機(jī)場整體規(guī)劃和共同發(fā)展等原則，在充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢的同時(shí)，尤其應(yīng)符合所在區(qū)域發(fā)展總體目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)布局。因此，成都發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)也應(yīng)借鑒國際上發(fā)達(dá)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，立足自身發(fā)展階段，設(shè)立企業(yè)選擇指標(biāo)，科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)，改善區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終打造為臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（三）積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，實(shí)施各類優(yōu)惠政策

通過對國外空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究比較可以看出，在對空港地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃開發(fā)的過程中，地方政府占據(jù)主導(dǎo)作用。成都發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)必然離不開政府的大力支持以及有利的政策條件吸引，應(yīng)該借鑒國外發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)的過程中政府扮演的角色以及采取的一系列優(yōu)惠政策，根據(jù)成都具體的發(fā)展規(guī)劃及現(xiàn)階段的基本情況，政府有步驟地打造西南地區(qū)的航空樞紐，助推成都經(jīng)濟(jì)。

（四）利用本地資源發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)

國際上發(fā)展成熟的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，無一例外地重視臨空產(chǎn)業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)的融合，以提高臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)的本地化水平。典型的如韓國仁川機(jī)場和荷蘭阿姆斯特丹史基浦機(jī)場，均利用本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，極大地推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，成都發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)必須與本地整體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)方針相協(xié)調(diào)，按照滿足臨空經(jīng)濟(jì)需求、加快產(chǎn)業(yè)積聚的原則形成具有成都特色的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，突出空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢，培育有臨空指向性的特色產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈露瑩.世界空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究[J].世界地理研究，2008（03）.

[2]薛江偉.空港建設(shè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究——以成都空港為例[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2008.

[3]曹允春，谷蕓蕓，席艷榮.中國臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2006（12）.

[4]劉曉萍.國外航空港的發(fā)展模式及啟示[J].城鄉(xiāng)建設(shè)，2015（01）.