技術創新推動遼寧裝備制造業轉型發展的思路探討

呂瑤

【摘要】在新一輪振興東北老工業基地的浪潮下，技術創新對于推動遼寧裝備制造業的轉型升級發揮了重要作用。本文簡述了當下遼寧裝備制造業的發展現狀，找到技術創新在裝備制造業轉型升級中存在的問題，進而提出技術創新應用于遼寧裝備制造業轉型發展中的幾點思路。

【關鍵詞】遼寧 裝備制造業 技術創新

一、遼寧裝備制造業的發展現狀

近年來，遼寧裝備制造業面臨復雜嚴峻的形勢，表現為市場需求不足、工業增加值增幅持續放緩、重點產品銷量下滑等。從主要統計指標觀察，行業下行壓力有所緩解，但行業整體回升的基礎仍不牢固。2017年遼寧經濟產業結構及工業增加值現狀見下表。

從各指標來看，比上年均有所增長，相對第一、第三產業增加值，第二產增加值增長略低，工業制造業增加值增幅并不顯著。分門類看，全年規模以上采礦業增加值比上年增長3.2%，制造業增加值增長4.8%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增加值增長2.3%。分行業看，全年規模以上裝備制造業增加值比上年增長7.4%，占規模以上工業增加值的比重為32.0%。2015年來裝備制造業大部分重點產品產銷始終伴有下降趨勢，如汽車產量、重型機械行業重點產品產量、金屬切削機床產量均有所下降，但機床數控化率明顯提高，輸變電行業發展潛力較大，但復蘇跡象不明顯。

二、技術創新在遼寧裝備制造業轉型發展中存在的問題

（一）落后的科技體制不利于形成自主創新機制

缺乏有效的科技管理體制，機制設計不合理。部門、行業以及地區間的溝通聯系都有所欠缺，缺乏有效的管理體系并加以統籌。目前，在遼寧省的科技事業單位中，存在多、弱、散等問題，大多集中表現為各類研究機構的重復設置以及高?？蒲性核慕徊娌季?。遼寧省的應用和開放研究大多都是以市場需求為導向，其重點仍然放在能夠促進其經濟發展的科研攻關?？萍紕撔履芰Σ粡?，產權保護意識薄弱。遼寧省科技評價體系對保護知識產權的力度較弱，以高校為代表的相關科研機構主要是以科研論文、專利技術的級別和數量作為評價科技的標準，并缺乏健全的追責機制。

（二）缺乏較強的自主創新和科技轉化能力

雖然遼寧省R&D;的投入力度不斷加大，但是同發達國家與地區相比仍然較偏低。從其來源方面看，政府投入依舊不足，大約有2/3的R&D;經費都來自企業。遼寧省裝備制造產業的自主創新能力仍然比較弱，多數都處于國際產業鏈的末端，其產品的附加值較低。目前，遼寧省產業技術中核心專利較少，同美國與日本相比，其申請發明專利的數量比較少，西方發達國家的專利所有權大約占世界專利總量的90%。由于其缺少核心技術，遼寧省裝備制造業在進入國際市場進程中面臨較大的瓶頸。

（三）裝備制造業發展運用信息化的能力較弱

裝備制造業的生產組織體系利用信息化發展仍不充分，信息技術可以突破企業規模與組織的界限，由于電子商務、現代物流以及信息服務等現代生產性服務業的不斷發展，信息化正在逐步向高端制造業方向滲透，形成強有力的支撐，為裝備制造業的轉型奠定了重要的理論基礎。但從目前遼寧裝備制造企業發展看，利用信息技術的能力發揮不顯著，信息技術融入裝備制造企業中的環境受到約束。工業化進程的加快推進使得其環境破壞、資源浪費也日趨嚴重，資源環境對其裝備制造業發展的約束日趨增強。

三、技術創新應用于遼寧裝備制造業轉型發展中的思路

（一）優化科技體制改革，促進政府職能的轉變

完善政府組織領導職能，將科技體制改革任務指標化、定量化，加大對科技創新體制分類指導和考核的力度，完善考評體系，對基礎性科技創新、前沿性科技創新、關鍵性科技創新實施不同的指導和考核方式，統籌安排科技體制改革，適時開展科技體制改革的試點工作，加強輿論宣傳，啟動創新型企業工程。選擇諸多有潛力、有實力的大型企業，積極采取有力措施，共同發揮政府和企業的雙重作用，推動企業創新發展，組織科技創新工作，實施創新的重大專項。重點支持企業的首臺（套）產品研制及其推廣與使用，支持并購海外科技型企業與先進技術，對于并購海外科技型企業，政府應當繼續給予收購資金補貼，加大力度建立企業的研發創新機構，并不斷促進政府職能轉變。

（二）提高自主創新能力，完善科技創新體系

以市場作為導向，增強裝備制造業企業的創新主體地位，明確企業在技術創新網絡體系中的主體地位是提升裝備制造業整體自主創新能力的關鍵，充分發揮企業的主導作用以及其在技術創新與應用中的支撐作用，引導企業不斷完善自身技術、研究體系。政府通過制定產業與科技發展計劃，協調和激勵高等院校及科研機構在科技創新中的積極作用，通過合理有效的制度安排，促進自主創新網絡的高效運轉。加強研究與開發投入，推動知識轉化為現實生產的能力。以大型制造業企為依托，建設成為具備相當實力技術創新的研究中心，以團隊形式引進海外高層次專家，培養掌握核心技術的專業技能人才。

（三）強化現代信息技術的推廣運用，推進信息化在裝備制造業轉型中的發展

政府應實施一系列的財稅政策為制造企業發展信息化提供一定的優惠條件，營造良好的融資氛圍，以獲得資金促進信息化發展。裝備制造企業應當積極拓展融資渠道，充分有效利用可支配資金促進裝備制造業信息化的發展。信息人才要素是裝備制造業信息化發展不可缺少的條件，政府應充當中間人的角色，加強制造企業間的經驗交流，重點加強產學研合作，大力促進科技成果的產業化，鼓勵高校教師及科研人員攜帶科技成果或有效專利創辦科技型中小企業，對研發、試驗、推廣及生產等各個環節予以資助，提供省級大學科技園可以享受國家大學科技園的稅收優惠政策等。