檔案信息資源開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響力測度問題初探

初迎紅

【摘要】檔案信息資源的開發(fā)利用是衡量檔案信息水平的重要標(biāo)志。衡量檔案信息資源的開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，對(duì)于提高我國檔案信息水平，促進(jìn)我國檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文對(duì)檔案信息資源開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響的實(shí)質(zhì)、原則和指標(biāo)體系進(jìn)行了初步探討。

【關(guān)鍵詞】開發(fā)利用 檔案信息資源 經(jīng)濟(jì)社會(huì) 影響力

提高信息資源開發(fā)利用水平，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要途徑。檔案信息資源的開發(fā)利用是檔案信息化的核心任務(wù)。建立檔案信息資源開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響測量指標(biāo)體系，以量化的數(shù)據(jù)反映的情況在我國檔案的開發(fā)利用，開發(fā)過程，問題，尤其是其對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)影響，提高水平的檔案信息化助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有重要的意義和深遠(yuǎn)的意義。

一、檔案信息資源開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響力測度的意義

測度是數(shù)學(xué)概念，測度理論是實(shí)變函數(shù)論的基礎(chǔ)。目前，測度理論應(yīng)用于社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，尤其是經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)方面，如可持續(xù)發(fā)展測度、信息測度等，主要還停留在測度方法的研究上。信息時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益依賴信息資源的開發(fā)利用，檔案是社會(huì)信息資源的重要組成部分，其開發(fā)利用成效是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要因素?？茖W(xué)度量檔案開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，成為檔案開發(fā)利用工作的重要課題，既能豐富檔案開發(fā)利用的理論，也能更好地指導(dǎo)開發(fā)利用的實(shí)踐，使我國豐富的檔案信息資源得以更深層次的開發(fā)和更為有效的利用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

理論方面，檔案開發(fā)利用理論以往多側(cè)重于開發(fā)利用的策略、方法等研究，對(duì)開發(fā)利用效益研究不多，而探究檔案開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響力測度問題，完善對(duì)檔案開發(fā)利用效益的評(píng)價(jià)，豐富和深化開發(fā)利用的理論。

實(shí)踐方面，這項(xiàng)研究能有效指導(dǎo)檔案開發(fā)利用實(shí)踐，促使檔案信息資源為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。首先，測度檔案開發(fā)利用的影響力，有助于堅(jiān)定檔案開發(fā)利用的正確方向，檔案開發(fā)利用是對(duì)檔案所承載的信息資源加工、輸出、接收與運(yùn)用的過程，以實(shí)現(xiàn)檔案的使用價(jià)值，即檔案信息對(duì)國家、社會(huì)組織及個(gè)人的有用性，從而實(shí)現(xiàn)其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，所以這項(xiàng)研究可促使檔案開發(fā)利用工作進(jìn)一步堅(jiān)持以社會(huì)需要為努力方向。其次，有助于發(fā)現(xiàn)檔案開發(fā)過程中存在的問題，從而分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，促使檔案開發(fā)利用工作更加科學(xué)、高效。第三，有助于建立和完善激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)檔案開發(fā)人員的積極性、創(chuàng)造力和責(zé)任感，不斷提高開發(fā)工作水平，使檔案開發(fā)利用的目標(biāo)更明確，成果更實(shí)用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更為可靠、準(zhǔn)確的信息資源。

二、檔案信息資源開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響力測度的實(shí)質(zhì)和原則

（一）檔案信息資源開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響力測度的實(shí)質(zhì)

測度檔案信息資源開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響力的實(shí)質(zhì)，就是對(duì)檔案開發(fā)利用的績效進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。測度作為數(shù)學(xué)概念，要求測度的指標(biāo)和結(jié)果盡可能量化，但檔案開發(fā)利用活動(dòng)受多種因素影響，它對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響力也是較為抽象的概念，不可能完全用量化的手段來準(zhǔn)確測度。這個(gè)影響力究竟有多大？應(yīng)該如何進(jìn)行測度？筆者認(rèn)為，采用測度的理念和方法來進(jìn)行更實(shí)事求是，即通過科學(xué)評(píng)估檔案開發(fā)利用活動(dòng)的績效，達(dá)到測度檔案開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響力這一目的?？冃Ь褪菍?duì)社會(huì)組織或個(gè)人在一定時(shí)期內(nèi)投入產(chǎn)出情況的綜合評(píng)價(jià)，本身就含有成績和效益等內(nèi)容，投入包括人力、物力、時(shí)間等物質(zhì)資源，產(chǎn)出包括工作任務(wù)在數(shù)量、質(zhì)量及效率方面的完成情況?？冃Ъ劝üぷ鹘Y(jié)果，也包括工作行為，目前廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)管理、人力資源管理，甚至用在公共部門來衡量政府活動(dòng)的效果。

對(duì)檔案信息資源開發(fā)利用的績效進(jìn)行評(píng)估，就是運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的評(píng)估原則和方法，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)檔案開發(fā)利用活動(dòng)中的種種數(shù)據(jù)及其成效等指標(biāo)進(jìn)行定量與定性分析，做出真實(shí)、客觀、公正的綜合評(píng)判。因此，測度檔案信息資源開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響力可以借助檔案開發(fā)利用績效評(píng)估的理論與方法。

（二）檔案信息資源開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響力測度的原則

檔案信息資源開發(fā)利用活動(dòng)受多種因素影響，具有不穩(wěn)定性，因此它對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響力也是動(dòng)態(tài)的。為能較為準(zhǔn)確地衡量檔案信息資源開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響力，必須遵循科學(xué)規(guī)范的測度原則，這對(duì)測度工作尤其是測度指標(biāo)體系的構(gòu)建有著直接的指導(dǎo)意義。

三、檔案信息資源開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響力測度指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）測度檔案信息資源開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響力需要考慮的因素

檔案部門是整個(gè)社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)的一個(gè)要素，必然與其相互作用，而檔案信息資源開發(fā)利用主要是檔案部門的行為，因此，測度它對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響力，不僅要考察檔案部門內(nèi)部影響到檔案開發(fā)利用的因素，還要考慮這一行為與外部環(huán)境各要素的相互影響。只有全面考察這些因素，測度指標(biāo)體系的構(gòu)建才能更全面、科學(xué)。

（二）檔案信息資源開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響力測度指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

根據(jù)上述測量原理和影響因素，作者認(rèn)為，測量指標(biāo)的影響，檔案信息資源開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展應(yīng)該包括三類：一是檔案的開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，另一種是檔案的開發(fā)利用模式，第三是檔案的利用效率。在這三個(gè)指標(biāo)中，開發(fā)利用方法主要反映了開發(fā)利用活動(dòng)的過程或行為，利用效益主要反映了活動(dòng)的效果。這兩個(gè)指標(biāo)都反映了文件開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的直接影響。規(guī)范是發(fā)展和利用方式和效果的制度保障，間接地對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生影響。

本文對(duì)檔案信息資源開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響的衡量只是一個(gè)初步的探索，只是構(gòu)建了一個(gè)衡量指標(biāo)體系。進(jìn)一步探索測量指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和測量效果的反饋。通過量化手段來計(jì)算檔案信息資源開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響，這是未來的研究方向。