多維視域下的中東國家人口治理探析*

陳小遷

中東變局發生后，地區國家在動蕩局勢中艱難地開啟了國家治理轉型進程。然而，歷經7年多的調整與變革，許多國家仍遠未走出陰霾，深陷治理困境之中。中東國家的治理失范，既是政治、經濟、社會、文化等多方面矛盾共同作用的結果，也受到長期積累的人口問題的深刻影響。就該地區的人口問題研究而言，國外學界的成果較為豐富，概括起來包括三種類型：一是人口問題的整體研究，如迦德·吉爾伯(Gad G. Gilbar)通過對20世紀90年代中東地區人口控制政策的研究，指出地區國家處于人口增長引發的經濟困境之中[注]Gad G. Gilbar, Population Dilemmas in the Middle East, London: Routledge, 1996, p. 117；其他相關成果包括Michael E. Bonine, Population, Poverty and Politics in Middle East Cities, Florida: University Press of Florida, 1997；Gabriel Baer, Population and Society in the Arab East, New York: Routledge, 2016。；二是聚焦于中東國家青年、移民、婦女、民族等問題的專題研究，如拉奎·阿薩德(Ragui Assaad)等對中東青年問題的考察，強調政府應強化青年技能，使年輕化挑戰轉變為發展機遇[注]Ragui Assaad and Farzaneh Roudi-Fahimi, “Youth in the Middle East and North Africa: Demographic Opportunity or Challenge?,” Population Reference Bureau, December 2010, https://assets.prb.org/pdf07/YouthinMENA.pdf, 登錄時間：2017年12月17日。；三是對中東變局衍生的特定問題的研究，如艾曼·哈瓦德·塔米米(Aymenn Hawad al-Tamimi)對敘利亞內戰中人口變動的考察，他認為巴沙爾政府推行增加什葉派人口數量的政策，以在未來敘政治重建中增添砝碼。[注]Aymenn Jawad al-Tamimi, “The Syrian Civil War and Demographic Change,” Middle East Forum, March 15, 2017, http://www.meforum.org/6600/the-syrian-civil-war-demographic-change, 登錄時間：2018年1月16日。

當前，國內外學界基本沒有將人口問題納入到現代國家治理體系和治理能力的研究范疇中。中國學界對中東人口問題的研究也并非顯學。[注]20世紀90年代以來國內對中東人口問題的研究成果主要有：曲洪：《中東國家的人口問題》，載《西亞非洲》1994年第4期，第43-48頁；何景熙：《中東阿拉伯國家近期的政治性與非政治性人口遷移》，載《人口與經濟》1994年第5期，第59-62頁；……