族際沖突與國家失敗：以索馬里為例*

徐亞莉

20世紀90年代以來，在西亞、非洲、南亞、中亞和東歐等地區，一些國家內部的異質族群之間因權力利益沖突、謀求自治或分離而暴亂頻發，族際沖突成為冷戰結束以來國際體系中最主要的沖突形式之一，引起了學界的廣泛關注。進入21世紀以來，全球化進程推動國家間深度互動，族際政治與國際政治交融，族際沖突外溢風險增大，挑戰地區安全和國際秩序。當前，在西亞和非洲地區，也門、蘇丹、索馬里等失敗國家[注]國家失敗是對國家建構失敗的抽象描述，相關國家被稱為失敗國家。這兩個概念，既是對國際體系中相關國家客觀存在現象的表述，也有一定的西方話語色彩。因此，文章中對相關表述添加雙引號的部分，除為了表示特殊強調外，也意在說明其體現西方政治理論特色的概念內涵，以便與其對客觀現象的描述加以區分。的治理困境愈益影響地區與國際秩序的重塑進程，而這些失敗國家之所以動蕩不安并危及地區乃至國際安全，其中一個重要原因在于長期存在且水火不容的族際沖突。

索馬里地處非洲之角，扼亞丁灣和紅海貿易航道，戰略地位顯要，歷來是國際社會的關注對象。自1991年以來，該國始終處于事實上的無政府或弱政府狀態，被國際社會視為典型的“失敗國家”。長久以來，索馬里族際沖突問題嚴峻，這不僅制約著其國內政治和解與重建進程，甚至不斷外溢，使其成為非洲之角和西亞地區的重要戰略博弈場。……