我國高校高水平運動隊建設的制約因素及可行途徑

周全權

無錫機電高等職業技術學校， 江蘇 無錫 214000

1985年12月27日-1986年1月1日，原國家體委、國家教委在山東掖縣召開全國學校學生業余體育訓練座談會，會議討論和確定了《關于開展課余訓練,提高學校體育運動技術水平的規劃》（1986-2000），并于同年11月11日，原國家體委、國家教委聯合頒發了這項規定。到1987年4月，原國家教委印發《關于部分普通高等院校試行招收高水平運動員的通知》（[87]教學字008號）和《關于部分普通高等院校試辦高水平運動隊的通知》。再到2005年4月，教育部、國家體育總局聯合印發《關于進一步加強普通高等學校高水平運動隊建設的意見》(教體藝[ 2005] 3號)。在一系列政策的支持下，我國普通高等學校試辦高水平運動隊的規模不斷擴大,從最初確立首批51所招收高水平運動員的試點學校至今，歷經30余載，全國共有275所普通高等學校具有高水平運動員的招生資格。并且高校在近三十年的試辦高水平運動隊過程中,取得了一些矚目的成績,部分運動項目實現了沖出亞洲、走向世界的宏偉目標,取得優異成績的同時又推動了高校群眾體育的發展,增強了高校體育工作的生機。但欣喜之余,高校高水平運動隊也的發展也出現了許多問題和困難。通過網絡資源庫文獻檢索發現，僅中國知網就有255篇諸如“關于高校試辦高水平運動隊的……問題”的研究，羅列了高校高水平運動隊建設的各種問題。那么，高等院校近30年的高水平運動隊建設到底有沒有完成既定目標？或者對于既定目標到底完成了多少？要弄清這個問題,我們首先要弄清楚國家“關于部分普通高等院校試辦高水平運動隊”的背景和目的是什么？

1 國家創辦普通高校高水平運動隊的背景和目的

1.1 起始階段（1987-2005）

回溯我們最初創辦普通高校高水平運動隊的初衷，在原國家教委印發《關于部分普通高等學校試行招收高水平運動員的通知》（ [87]教學字008號）文件中是這樣表述的：“鞏固和發展中小學體育傳統項目學校和試點學校，提高普通高等學校體育運動技術水平，培養德、智、體、美、勞全面發展的高水平學生運動員。”換言之，8號文件的核心目標就是：第一，創辦高校高水平運動隊，與中小學體育傳統項目學校和試點學校形成一個體系，為實現系統的學校競技運動訓練，培養高水平學生運動員提供土壤；第二，以高校競技運動訓練為抓手，帶動普通高等學校整體體育運動技術水平，為高校高水平運動隊的可持續發展提供基礎；三、培養德、智、體、美、勞全面發展的高水平學生運動員，為參加世界大學生運動會、國內國際重大體育賽事以及奧運會比賽提供運動員。究其實質來說，目的就是提高學生體質和培養高水平學生運動員。那么，回顧當年是不是學生體質出了什么問題？是不是世界大學生運動會參賽出了問題？還是奧運會參賽出了問題？

查閱文獻發現，我國在1985年進行了第一次全國學生體質健康測試，測試結果分析發現，我國學生體質健康水平與世界發達國家同齡學生有較大差距，就是與同地區的國家日本、韓國也存在較大差距，特別是在學生營養狀況、身高、體重等指標方面。所以說，我們最初創辦普通高校高水平運動隊的初衷之一就是發揮其衍射作用，以帶動學校全體學生的體育參與，促進學校體育的蓬勃發展，提高學生體質健康水平。同時，我們還發現自我國1979參加第九屆世界大學生運動會至1985年第十三屆世界大學生夏季運動會，我國代表隊已經穩居世界前列，而在1984年的洛杉磯奧運會上，我國代表團也取得了歷史性突破，以15枚金牌，在金牌排行榜上排名第4 。所以說，世界大學生運動會和奧運會參賽結果的需要并不是我們最初創辦普通高校高水平運動隊的直接原因。然而，進一步查閱文獻發現，關于我國以“全班專業隊人馬”出戰大學生運動會，引發了國際上的一些不同的聲音，這與我們中華民族這個崛起的大國形象不太相符，也不利于國際交往和影響。所以說，打造一支純正的大學生運動員參加世界大學生運動會，才是我們最初創辦普通高校高水平運動隊的直接目的，對于有潛力和條件的運動員還可以進一步為國家隊效力，參加奧運會。

1.2 過渡階段（2005以后）

2005年4月，教育部、國家體育總局聯合印發《關于進一步加強普通高等學校高水平運動隊建設的意見》，文件中明確提出:“普通高等學校建設高水平運動隊的目的是為國家培養全面發展的高水平體育人才,目標是完成世界大學生運動會及國際、國內重大體育比賽的參賽任務,為國家奧運爭光計劃和競技體育可持續發展作貢獻”。其核心意義就是，創辦普通高等學校建設高水平運動隊的最終目的是實現可持續性的完成世界大學生運動會及國際、國內重大體育比賽的參賽任務，甚至是奧運會的參賽任務。而這一目的的最終體現就是高校能夠培養出精英運動員。

如果說國家層面試辦高校高水平運動隊第一階段的目標是培養真正的學生運動員參加世界大學生運動會，那么這一目標在第二階段就是培養精英運動員參加奧運會。為了弄清楚其目標轉變的內在原因，查閱資料，我們發現其主要原因為：第一、少體校出現資金不足、生源枯竭等現象，開始走向沒落，競技體育人才培養的基本途徑“三級訓練網”遭遇前所未有的困境；第二、運動員退役后的生活狀況得到更多的曝光，運動員的文化教育缺失被無限放大，對社會造成的諸多不良影響，對現存的競技體育人才培養模式產生巨大沖擊；第三、西方競技體育人才培養模式的影響。

綜上所述，國家創辦高校高水平運動隊的基本目標就是促進學校體育的蓬勃發展，提高學生體質健康水平；培養精英運動員參加世界大學生運動會、國內國際重大體育比賽及奧運會。

2 制約普通高校高水平運動隊實現創辦目標的根本原因

顯然，從國家層面上來看，創辦普通高校高水平運動隊的目標就是提高大學生體質健康和培養高水平大學生運動員。然而，正如池建教授在《關于“高校試辦高水平運動隊政策”的解析》一問中表述的“高校辦高水平運動隊未能培養出優秀運動員”。同時，2010年學生體質健康監測調研結果表明：中小學生身體素質持續20年下滑的趨勢得到初步遏制，爆發力、柔韌性、力量、耐力等身體素質指標與2005年相比，有了不同程度的提高，但是大學生耐力、速度、爆發力、力量素質繼續下降。所以，可以說截至目前，創辦高校高水平運動隊的基本目標仍未實現。

2.1 目標定位偏差

創辦高校高水平運動隊的目標，是要探索競技體育人才培養的新模式,還是要彌補現有體制的缺陷？體育部門跟教育部門出現了分歧：我國現行的以體育傳統學校和中小學運動隊為代表的初級訓練形式，以體育運動學校和業余訓練體校為代表的中級訓練形，以國家集訓隊和各省專業隊為代表的高級訓練形式的“三級訓練網”,在過去的幾十年里為我國培養出了大批的競技體育人才,也為我國競技體育躋身于競技體育強國第一梯隊，做出了不可磨滅的貢獻。在人才培養實踐中,也積累了大量的運動訓練實踐和理論基礎。所以,從體育部門的立場出發,無論是從社會對奧運金牌的需求,還是為了體現本部門存在的價值和自身利益的需要，都不愿改變現有的人才培養模式。然而，隨著國內和國際形勢的不斷變化，傳統的競技體育人才培養模式和參加國際賽事方式的弊端不斷顯現。而高校高水平運動隊就順理成章的成為其一個重要的修補機制。體育部門對于創辦高校高水平運動隊，更多考慮的就是如何使更多的退役運動員進入高校“學習”，使退役運動員安置“軟著陸”，以及給予現役運動員“學生”身份，與其參加世界大學生運動會的合理性。

然而，各高校創辦普通高校高水平運動隊的實際情況，由于高校自身的經濟實力和場地器材條件的限制以及對于“大學生”參加世界大學生運動會參賽的需要等各種因素，與我們最初創辦普通高校高水平運動隊的目標漸行漸遠。出現了各種“撿現成”現象；運動員層面、教練員層面，甚至是高校層面的“消極怠工”現象；各種“造假”現象等等。這不僅沒有完成高校運動隊的參賽目標，甚至還影響了其對高校體育積極發展的積極作用。可以說教育部門考慮更多的是如何最大限度地降低培養成本, 盡快組建“高水平運動隊”,以提高學校體育競賽的競爭力,增強學校凝聚力,活躍校園生活，最終目標是提高學校的影響力。除少數高校外,絕大多數學校沒有奢望培養“奧運爭光”選手。因此,在實際運行中不論體育部門還是教育部門,對普通高校培養“奧運選手”,都不是他們“真實的目標”。

2.2 生源問題

運動員選材是競技體育的起點，同時，運動訓練是一個系統工程。一個運動員從開始接受訓練，達到個人競技水平的高峰，到停止參加競技訓練活動通常包括：基礎訓練階段、專項提高階段、最佳競技階段和競技保持階段，而高校時期的運動員往往處于專項提高階段或最佳競技階段。所以說，高校高水平運動隊招生的生源問題較之競技體育起點的運動員選材，情況更復雜，難度更大，條件更苛刻。理論上講，高校高水平運動隊招生對象應該是在中小學階段接受了良好的文化教育，同時接受了某一運動項目的基礎訓練階段和/或專項提高階段的系統訓練的高中生。然而，由于相關部門在創辦高校高水平運動隊的目標定位上出現的偏差，目前我國高校高水平運動隊的生源主要來自專業隊在役運動員、各專業隊退役運動員、未入選一線隊伍的二、三線隊員以及體育基礎好的普通高中生。其結果就是專業成績好的運動員文化課成績差，文化課成績好的學生專業成績不行。所以，高校高水平運動隊在經歷了創辦的30余載的今天，我們仍然沒有解決“運動員學生”的文化教育問題，也沒能培養出真正的“學生運動員”。

2.3 教練問題

教練員在現代競技體育中的作用日益突出，教練員作為運動訓練的策劃者和組織者，對高校競技體育運動的發展起著核心作用。目前，作為高校高水平運動隊的教練員，大多數院校都是由本校體育教師擔任。絕大多數的教練員都未受過專業的訓練，上崗前也沒能接受崗前培訓，上崗后也不能保障后期的業務培訓，甚至與很多教練員還要承擔繁重的課務，以至于連對運動隊的精力投入都得不到保障。

2.4 經費不足

高校高水平運動隊經費短缺也是高校高水平運動隊建設一個難以邁過的坎。在高校運動隊建設過程中,由于經費的缺乏導致訓練設備、醫務監督保障、運動員營養,運動員恢復手段等措施得不到保證。

2.5 缺乏權威的組織機構

目前，普通高校高水平運動隊是由國家大學生體育協會直接統管，國家大學生體育協會下屬單位為各省市大學生體育協會，而大學生體育協會又由教育部和體育總局共同管理，即教育部和體育總局兩個最高管理部門平行管理。教育部系統負責運動員的招收和文化課程的培養與管理，而體育總局系統則負責運動競技能力的培養。教育部門的管理路線為: 教育部－體衛藝司－各省市教育廳－各省市教育廳體衛藝處－各省市大學生體育協會;而國家體育局的管理路線為:體育總局－各項目協會－各省市體育局－各省市競技體育處－各省市大學生體育協會。

由于兩個管理層的最高部門對待同一個管理對象的作用力不同，就容易造成管理沖突或者管理空當，同時系統結構復雜，能量和信息損耗嚴重。所以，現在的大學生體協及其下屬的各社團未能發揮其應有的功能，招生、訓練、競賽和管理等各個環節都存在問題，嚴重高校高水平運動隊的健康發展。

3 實現創辦高校辦高水平運動隊培養優秀運動員基本目標的可行途徑

3.1 明確辦隊目標定位

明確高校高水平運動隊發展的定位——為國家培養全面發展的高水平體育人才，發揮高校龍頭作用,理順“小—中—大”學一條龍人才培養體系,實現學校系統培養競技體育人才,一勞永逸地解決運動員文化教育水平低所產生的諸多問題。

3.2 提供組織機構保障

改變目前普通高校高水平運動隊由教育部門和體育部門兩個機構共同管理的方式，一個系統兩個管理主體，在管理實踐中容易表現出物質、能力、信息傳遞過程中的消弱性，還可能出現管理過程中管理對象落入空當，致使其失去有效的管理。為此，我國普通高校高水平運動隊的管理工作應該由教育部門獨立完成，明確管理過程中的責權，實現管理的有效性和高效性。

3.3 多方籌集辦隊資金，形成多元經費結構

盡管國家對教育事業的投入在不斷增加，但體育經費匱乏仍是制約高校高水平運動隊發展的瓶頸。我們認為把高校高水平運動隊推向市場，形成經費結構多元化是解決經費問題的有效途徑。

3.4 “肥沃校園體育土壤”，拓展學生運動員生源

如果沒有優質的生源，創辦高水平運動隊就無從談起。如果撇開中小學對于學生的體育培養創辦高水平運動隊就成了無稽之談。任海老師曾經說過“校園要打基礎，必須先要培育土壤，也就是培養學生的興趣。在土壤肥沃以后，高水平運動員會自然涌現。如果現在有功利性的想法，又要集訓，又要專業訓練。等于背離了校園體育的本質，反而欲速不達。”在創辦高校高水平運動隊的過程中，應形成 “小—中—大”學一條龍人才培養體系, 讓學生真正成為高校高水平運動隊生源的主力軍，實現學校系統培養競技體育人才,一勞永逸地解決運動員文化教育水平低和運動員生源枯竭等問題。

3.5 明確運動員培養目標分類

高校高水平運動隊的目標是培養高水平運動員，但也不能把為國家做出過貢獻的退役運動員拒之門外，只要他們符合招生條件，能通過招生考試，就可以進入高校學習。根據學生的來源及具體情況，對其分類培養。如對于中小學階段接受了系統的訓練，正處于專項提高階段或最佳競技階段，具有競技運動潛能的學生，可以往運動員方向培養，以參加國內、國際最高賽事為終極目標；對于退役運動員，大多數是由于傷病或已過最佳競技階段而退役，雖然他們不可能或者不可以參加國內國際更高級別的比賽，但他們仍然具有較高的競技能力和運動實踐經驗，就可以加強訓練理論知識的教學，往教練員方向培養，且還可以在運動員訓練過程中充當陪練或助理教練的角色，一舉兩得，即解決了運動員學生的培養問題，又能解決高校高水平運動隊的教練問題。

3.6 優勝劣汰

適度對高校高水平運動隊進行考核，或者對高校的運動隊進行考核，引進競爭機制，優勝劣汰，優化高校運動隊和各運動項目的布局。在提高教練員的待遇的前提下，也要建立教練員競爭上崗的機制，調動其對訓練和比賽的積極性。

3.7 突破學訓矛盾瓶頸

對運動員的學制年限不作過死的限制，協調必修課和選修課的比例,這樣機動性和靈活性就更大,給予運動員足夠的時間，完成專業訓練和文化課學習，通過自己的努力，最終達到畢業的條件,從而保證學生運動員都能畢業。適時調整運動員的課程設置，按不同培養方向學生的實際需要，設置相關的課程學習，切勿為了修學分而盲目開設各種非相關課程。

4 結論

綜上所述，基于目前高校高水平運動隊的創辦水平和國家對于競技體育的需要，我們必須認清現實：一、國家和人民還無法忍受高校高水平運動隊替代體育部門培養競技體育人才的妊娠之痛；二、目前我國競技體育的形勢還沒有危急到需要采取極端的方式，同時，校園體育教育和體育文化的缺失及學生體質的問題短期內還沒有得到充分認識或被忽略。所以，在體育部門競技體育人才培養模式的使命還沒有完全結束和教育部門還不能完成競技體育人才的獨立培養之前，高校高水平運動隊的這種尷尬處境還將長期存在。換句話說，就是在體育與教育兩大部門之間存在的利益糾葛和矛盾沖突未完全解決之前，高校高水平運動隊就得不到體制支持，其道路必將越走越窄，更甚是“名存實亡”。