淺談現代高校加強法治建設中存在的問題及對策

摘 要：自十八大以來，國家越來越重視“依法治國”在基層工作中的實施與貫徹。作為為國家培養高素質人才的高等院校更不例外，高等學校都在以教學工作為中心，以黨建工作為根基的過程中，不斷深化高校教育的法治思維，法治建設在學校發展改革中得到越來越多的關注。作為培養人才的大練場以及弘揚社會主義優秀文化的重要基地，高等院校在傳播社會主義法治思維，提升在校大學生以及教職員工的法律素養方面的是責無旁貸的，高校法治建設在全面推進依法治國的過程中也創造了突飛猛進的成績，但現階段依然存在很多院校法治意識淡薄，為了繼續推動社會主義法治在高校落地生根，這些問題，亟待解決。

關鍵詞：高校管理；法治建設；依法治校；解決對策

一、加強高校法治建設的重要意義

（一）全面推進依法治校是實現高校發展法治化、科學化、規范化管理的重要保障

對于高校而言，依法治校必定是學校管理和改革進程中必須遵循的方針和道路，這也是依法治國對于高校建設提出的必然要求。高校工作內容繁多，包括學校管理、學生教育、教職工教育、院系管理、黨建工作等等，依法治校應是涵蓋其所有方面，因此將法治貫穿在其各個領域才能使得學校得到長久穩定的發展，才能保證高校改革過程中不會陷入彎路。全面推進依法治校也是當前新形勢下能夠實現高校發展法治化、科學化、規范化管理的重要保障。

（二）依法治校是實現黨的教育方針的必然之路

“堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”是我黨始終貫徹的教育方針和教育目標，這就要求我國高校都要致力于培養社會主義合格接班人，辦出人民滿意的教育。作為貫徹落實者，高等院校必須堅持黨的教育方針，站在依法治國的高度，堅決執行依法治校，嚴格按照相關法律法規辦事。

（三）提升學校治理能力必須全面推進依法治校

現代大學發展中，注重在符合高等院校發展的基礎性規律上，不斷完善學校治理結構，合理處理包括師生關系，行政與管理的關系，教師與家長的關系，乃至學校與政府的關系等等各種內外關系，而在處理這些關系問題中，自然離不開法律二字，從動態角度來講就是我們所說的法治。目前來看依然存在少數院校的法律意識單薄，法治觀念模糊的情況，例如學校各項規章制度的缺失與不完善，學校管理層面以及專任教師在運用法律手段進行教育和自我利益保護方面法治認識不到位，涉及家長、學生、學校各方面切身利益的法律保護機制不健全等。

二、高校法治工作中存在的問題

（一）高校內法治工作開展依據缺乏

雖然我國頒布了《高等教育法》《教師法》《普通高等學校學生管理規定》等各項法律法規，但是每一所學校內部工作都涉及相當多的方面，這些法律法規并不能完全涵蓋其方方面面，所以依法治校很可能在某些方面就難以執行，另外相當一部分工作之間如果出現沖突時，依法治校的實現也是有一定難度的。專項的法律依據的缺失在實現高校法治建設中是一個非常重要的問題。

（二）學校自身規章制度不完備

學校需要行之有效的規章制度才能保證其在依法治校進程中取得現實性效果，然而現實中不乏一些院校存在規章制度不完備的情況。很多高校因為缺乏專業的法律人才，在制定校內規定時甚至與法律相悖而不自知；另外相關制度文件過時的問題也很嚴重，學校制度當然必須適應學校的發展和改革需要，既不能朝令夕改也不能陳舊落伍，制度修改不及時很可能在執行過程中損害到師生利益。

（三）高校師生法律素養不足，法治意識淡薄

現代高校對法律文化的注重程度參差不齊，沒有國家級文件支持高校必須要大力普及法律文化以及必須要將法治教育納入大學課堂，這一點造成某些高校師生法律素養不足，法治意識淡薄不足為奇。近年來高校教授性侵學生的丑聞不斷爆出，高校學生盜竊、斗毆、故意傷害等事件也時有報道。甚至很多知名高校被紀委點名通報批評。

（四）高校對法治的宣傳教育重視程度不夠

高校應該是法律文化及法治觀念宣傳教育的重要基地，然而不少高校對此并不重視，他們極端側重于本校專業科目的發展，忽視了法治的宣傳教育問題。有些學校將全部法治教育與制度問題的職責歸為本校法制辦公室，但法制辦在學校形同虛設，沒有專人專崗，或者與其他部門聯合辦公，由完全沒有法律專業知識的工作人員負責，這必然會導致法治宣傳教育的滯后和缺失。

三、加強法治建設，推進依法治校中產生的問題的解決對策

（一）完善校內法治機構建設，為學校依法治校提供組織和法治人才保障

挖掘校內法律專業人士，構建專門法律事務辦公室，或者法制辦公室，以校內法學專業教師為主體，專人專崗，改變以往兼并聯合辦公的情況，職責清晰，有助于推動學校法治工作的進程。同時由專業的法律人士組成的法治工作隊伍可以為學校提供強有力的人員保障。

（二）完善學校制度建設，為依法治校提供制度保障

由學校法治事務辦公室或者法制辦牽頭，要求各學院各單位梳理涉及本部門的學校制度規定以及各類細則，分門別類，按照程序對過時的規定及時修改，缺失的按現在發展要求進行制定，對全部文件進行整理并匯編成冊，由法制部門審核備案，所有學校事務都將按章辦事，為依法治校提供完善的制度保障。健全的制度規定是一所學校穩定發展健康改革的重要保障。

（三）將法治教育納入大學公共課程，為依法治校提供輿論陣地和思想武器

法治教育納入大學課程是加強學校法治建設，推進依法治校的必然之路。一是要加大對教職員工法制素養的培訓，專門開設課程或者講座對廣大教職員工普及法律文化和法治思想；二是針對在校大學生專門開設法律公共課程，對大學生進行國家基本法律的全普及；三是針對校內法律事務管理部門的工作人員進行法治再教育，使其深化認識，能將所學再次鞏固并運用于工作中。依法治國與以德治國相結合，普及法治教育的同時，將德育融入其中，將二者貫徹落實到教學與管理的各項任務中，強化規則意識，在全校范圍內倡導契約精神，弘揚良好的社會主義法律文化，讓國內高校都可以在法治軌道健康穩定前行。

作者簡介：

王陽陽（1988.10～ ），女，漢族，河北滄州人，黨政辦科員、助教，碩士研究生，研究方向：民商法學。