淺談新形勢(shì)下不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的特點(diǎn)和意義

文/西安市不動(dòng)產(chǎn)信息檔案管理中心 吳杜鳴

一、新形式下不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的特點(diǎn)

（一）復(fù)雜性。不論是哪種登記檔案都很繁瑣，而當(dāng)數(shù)據(jù)以一種無(wú)法測(cè)量的數(shù)目呈現(xiàn)在你面前時(shí)，其所表現(xiàn)出來(lái)的復(fù)雜性讓人頭疼。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理內(nèi)容包含整個(gè)中國(guó)人口所持有的資產(chǎn)，任何一種的詳細(xì)記錄都復(fù)雜到令人咋舌。在不同不動(dòng)產(chǎn)的登記流程中又會(huì)分發(fā)出大小不一的登記檔案。對(duì)于包含如此龐大數(shù)字人口的中國(guó)，每一項(xiàng)等級(jí)記錄都是乘以巨大基數(shù)為前提的。因此，管理人員需用規(guī)律性的方法進(jìn)行管理。

（二）獨(dú)特性。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理不同于平常意義上我們所謂的登記表那么淺顯易懂的表格，不動(dòng)產(chǎn)登記以其特有的姿態(tài)出現(xiàn)在大眾面前。針對(duì)它的復(fù)雜性，需要具有專業(yè)技能的人員對(duì)其進(jìn)行管理和整理。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案中包含了大量富有契約性質(zhì)的文件，這些文件以最為客觀全面的角度對(duì)公民所持有的資產(chǎn)進(jìn)行記載登記在冊(cè)。管理人員以對(duì)待此類工作特有的性質(zhì)進(jìn)行專門(mén)的管理。

（三）實(shí)時(shí)性。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)越來(lái)越樂(lè)觀，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。貿(mào)易經(jīng)濟(jì)也愈發(fā)火熱，不動(dòng)產(chǎn)交易也顯示出蓬勃的活力與朝氣。在這樣的局勢(shì)之下，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理顯得尤為重要，因?yàn)椴粩嘧兓牟粍?dòng)產(chǎn)交易，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案登記記錄也處在不斷變化的狀態(tài)。在每一次交易過(guò)程中都需要詳細(xì)明了的記錄，有利于后續(xù)交易工作的有效進(jìn)行，減少法律糾葛的產(chǎn)生。

（四）唯一性。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案作為法定物權(quán)登記的名冊(cè)，它具有的法律效應(yīng)賦予它獨(dú)一無(wú)二的地位。作為不動(dòng)產(chǎn)的公示材料和主要證明物件，其在特定區(qū)域內(nèi)具有唯一性。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案客觀明確地記錄了真實(shí)有效的物品歸屬情況和交易情況，保證了不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的唯一性。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作隸屬國(guó)家機(jī)關(guān)，統(tǒng)一進(jìn)行，最大程度上保證其證明材料的法律效應(yīng)。在某一特定區(qū)域有統(tǒng)一的管理手段和證明方法，以便于后續(xù)工作的有效查詢。

二、新常態(tài)下不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的作用

（一）不動(dòng)產(chǎn)登記檔案是保證物權(quán)所有者合法權(quán)益的法律憑證。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中，不動(dòng)產(chǎn)交易市場(chǎng)愈見(jiàn)成熟，物權(quán)的交易也越來(lái)越頻繁。快速多變的物權(quán)交易可能會(huì)造成各種各樣的法律糾紛，我們需要一個(gè)能夠有效維護(hù)公民權(quán)力的機(jī)構(gòu)。我國(guó)將不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作納入國(guó)家財(cái)政管理中，通過(guò)對(duì)物權(quán)變更的實(shí)時(shí)監(jiān)控，有效地降低了交易的風(fēng)險(xiǎn)，為不動(dòng)產(chǎn)交易后的持有人提高了法律保障。作為政府管理部門(mén)，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理在不動(dòng)產(chǎn)交易上起到了重大的作用，公開(kāi)透明的不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)避免了不法者的侵害。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案公示有利于約束物權(quán)，使其不被濫用。同時(shí)，作為法律承認(rèn)的有效文件為不動(dòng)產(chǎn)交易提供了法律保護(hù)和保證，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易雙方的合法權(quán)益。

（二）不動(dòng)產(chǎn)登記檔案具有穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作每一步驟的公示材料都具有法律意義，其詳盡記錄的材料信息在一定程度上維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，減少了不動(dòng)產(chǎn)交易的法律糾紛。一旦由于交易行為而發(fā)生不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的變更就要到相關(guān)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證和處理，有效界定了不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的所有權(quán)歸屬問(wèn)題。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案公開(kāi)透明地顯示持有方的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)所有權(quán)，有益于減少交易行為的欺詐性和操作風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)上述方法，國(guó)家機(jī)構(gòu)強(qiáng)制約束這種實(shí)際交易，保持市場(chǎng)的穩(wěn)定，極大程度上降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）不動(dòng)產(chǎn)登記檔案在一定程度上體現(xiàn)了城市的發(fā)展變遷。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案不僅僅是不動(dòng)產(chǎn)的詳細(xì)記錄，除了那些記錄在冊(cè)冷冰冰的建筑和土地的詳細(xì)信息，還能夠看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展在這座城市的印記，不動(dòng)產(chǎn)文化在這里可以清晰明了地展現(xiàn)出來(lái)，側(cè)面體現(xiàn)了文化屬性。拋去不動(dòng)產(chǎn)登記檔案登記的經(jīng)濟(jì)屬性，其在社會(huì)發(fā)展中所具有的文化屬性都能夠使我們更好地了解城市的變遷和經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)。在新形式下的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案為我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

三、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展展現(xiàn)出了我國(guó)強(qiáng)大的潛力和活力，為了更好地維護(hù)市場(chǎng)的穩(wěn)定性，在新形勢(shì)下進(jìn)行制度上和政策上的調(diào)整和適應(yīng)。同時(shí)修正以往那種傳統(tǒng)的管理體制和機(jī)制，為管理工作注入新鮮的血液。為了更好地發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保障社會(huì)穩(wěn)定和人民生活和諧，不動(dòng)產(chǎn)管理登記改革勢(shì)在必行。管理部門(mén)應(yīng)統(tǒng)一管理，將優(yōu)化管理流程的新機(jī)制搬上日程而不是延續(xù)以往的權(quán)責(zé)分散、多部門(mén)分頭管理的舊傳統(tǒng)。新形勢(shì)下的不動(dòng)產(chǎn)檔案管理不僅僅局限于管理工作的進(jìn)行，還包括了與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的方方面面，相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的新挑戰(zhàn)并且建立新的目標(biāo)，迎難而上。以此促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作早日走上科學(xué)化和規(guī)范化。