信息化管理視域下的督查督辦創(chuàng)新實踐研究
——基于浙江工商大學的個案探索

文/浙江工商大學 周峰程

習近平總書記高度重視督查督辦，在浙江工作期間就提出：“一定意義上說，沒有督查就沒有落實，沒有督查就沒有深化。”治國理政如此，高校管理亦如此。但傳統(tǒng)的督查督辦難免會被人情世故等因素所困，導致督辦過程、結(jié)果的不公，督辦考核難落地的現(xiàn)象。浙江工商大學經(jīng)過近幾年的實踐，在探索出一套全方位、全過程、立體化的督查督辦工作體系的同時，借助信息化管理工具，有效規(guī)避人情世故，公平公正公開地進行督查督辦，大大提高了督辦督辦效力。

一、高校開展信息化督查督辦的必要性

（一）傳統(tǒng)督查督辦工作存在的問題需要解決。學校原有的督查督辦主要采用電話督辦、下發(fā)督查督辦通知單等常規(guī)手段，通過電話、紙質(zhì)文件等形式對上級部門工作部署的貫徹落實情況、學校發(fā)展規(guī)劃和年度重點工作的落實情況、學校黨委會、校長辦公會、重大專題會議等會議決議（紀要）的執(zhí)行情況、校領(lǐng)導批（交）辦事項的落實情況、部門年度工作計劃的完成情況以及信訪事項及學校就師生員工反映強烈的熱點、難點問題進行督察督辦。在實際工作中，常規(guī)督查督辦存在閉環(huán)效率不高、職能未充分發(fā)揮等問題。具體表現(xiàn)在：一是督查督辦執(zhí)行的力度不夠、效果不佳，且在學校督查工作原有人員配備下，原有督查督辦模式不能很好地適應管理新常態(tài)，管理模式有待進一步創(chuàng)新。二是現(xiàn)有督查督辦工作沒有抓手，督查督辦結(jié)果沒有應用到學校的各項考核中，對部門沒有相應的獎懲措施。

（二）學校督查督辦工作面臨的新要求需要應對。面對高等教育發(fā)展形勢，面對加快建設(shè)“雙一流”高校的要求，學校應進一步加強督查督辦工作，確保學校改革發(fā)展的重大決策、重要工作部署，及時、全面、準確地貫徹落實，務實高效推進學校發(fā)展建設(shè)。

二、高校開展信息化督查督辦的機制探索

針對學校工作計劃落實不好、督辦事項閉環(huán)速度慢等問題，經(jīng)過廣泛調(diào)研與深入研討，構(gòu)建全方位、全過程、立體化的督查督辦工作體系的同時，以信息化督辦模式來消除管理短板，釋放管理活力，為學校可持續(xù)發(fā)展注入勃勃生機與強大動力。

（一）成立學校督查督辦工作小組。組長由主管校領(lǐng)導擔任，黨辦校辦、發(fā)展規(guī)劃處、紀檢辦、組織部、人事處、機關(guān)黨委等各部門負責人為成員，工作小組辦公室設(shè)在黨辦校辦，形成全方位、全過程、立體化的督查督辦工作體系。學校督查督辦工作小組是學校督查督辦工作的領(lǐng)導機構(gòu)，工作小組定期召開會議，主要負責學校督查督辦工作的系統(tǒng)規(guī)劃、整體協(xié)調(diào)，負責相關(guān)制度規(guī)范的制定、督查督辦工作中重大事項的決策，負責決定督辦事項和下達督辦單、催辦單。

（二）建立督查督辦通報和獎懲制度。1.實行督查督辦工作通報制度。黨辦校辦每季度對督查督辦工作運行情況、工作質(zhì)量和辦理落實情況，以《督查專報》的形式予以通報，以表揚先進、督促后進、交流經(jīng)驗，提高督查督辦工作質(zhì)量和效率。2.實行督查督辦工作獎懲制度。督查督辦工作情況列入年度工作考核內(nèi)容，同時納入年終干部考核體系。對在督查督辦工作中業(yè)績突出的承辦單位和個人，學校將給予表彰和獎勵；年內(nèi)受到3次以上催辦的承辦單位，全校通報；對列入督查督辦事項的工作，承辦單位無正當理由經(jīng)催辦仍不能按時、按要求完成的，或?qū)晦k的督查督辦事項敷衍推諉的，或反饋的信息、上報的處理結(jié)果內(nèi)容嚴重失實、弄虛作假，情節(jié)惡劣、造成不良影響的，將追究單位負責人及有關(guān)人員的責任。

（三）借用信息化工具做好督查督辦的公平公正公開。新的督查工作辦法建立在信息化管理的基礎(chǔ)上，以實現(xiàn)督查工作的信息化、透明公開化、公平化；督查統(tǒng)計結(jié)果定期公布在學校內(nèi)網(wǎng)，實行督查工作的信息公開；年度督查統(tǒng)計結(jié)果應用到學校干部考核和部門考評上，以更好地推動督查工作的開展。

督查督辦信息化模塊功能流程設(shè)計：