當前我國信訪建設(shè)工作研究

文/天津市排水管理處 閻妍

信訪是廣大人民群眾表達自身意愿和利益訴求的有效途徑，也是社會主義民主發(fā)揚、和諧社會構(gòu)建的關(guān)鍵所在，做好信訪建設(shè)工作至關(guān)重要。政府部門要多層次分析信訪建設(shè)現(xiàn)狀，優(yōu)化信訪建設(shè)各環(huán)節(jié)，明確信訪建設(shè)重點與難點，在貫徹落實黨的十九大精神中提高信訪建設(shè)整體水平，充分發(fā)揮信訪多樣化功能作用，維護好廣大人民群眾的切身利益，促進社會持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

一、當前信訪建設(shè)的特點

在黨的十九大背景下，我國信訪建設(shè)已經(jīng)提到全新的議事日程。在內(nèi)外部主客觀因素的作用下，各類社會矛盾以及問題不斷顯現(xiàn)，人民群眾信訪量明顯增加，信訪建設(shè)也呈現(xiàn)出多樣化特點。隨著人民群眾法治和維權(quán)意識不斷強化，更加注重自身利益訴求的實現(xiàn)，信訪主體日漸多元化，信訪訴求日漸多樣化，涉及方面較多，城鄉(xiāng)低保、救濟救災(zāi)、退伍軍人安置等。同時，集體上訪也普遍化，比如，村委會選舉、拆遷補償，加上地區(qū)人口流動量不斷增加，跨區(qū)域以及跨部門方面的信訪案件也比較多，信訪問題日漸復(fù)雜化、多樣化，在一定程度上增加了群眾信訪工作的壓力。此外，在現(xiàn)代化信息技術(shù)發(fā)展大潮中，信息傳播速度明顯加快，影響面明顯擴大，群眾可以借助信息技術(shù)作用下多樣化途徑，比如論壇、微博，擴大信訪的社會影響范圍，有著較高的社會影響力。在黨的十九大背景下，政府部門需要全面、深入分析信訪建設(shè)的具體內(nèi)容，加大信訪建設(shè)力度，提高信訪建設(shè)工作質(zhì)量。

二、當前信訪建設(shè)的工作

（一）科學轉(zhuǎn)變信訪工作理念，強調(diào)群眾合理訴求。1.科學轉(zhuǎn)變信訪工作理念。在新形勢下，政府部門要多層次準確把握信訪建設(shè)的具體情況，深入解讀黨的十九大召開中對信訪建設(shè)提出的具體要求，將信訪建設(shè)巧妙融入日常開展的群眾工作中，將其作為必不可少的關(guān)鍵性組成部分，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威以及集中統(tǒng)一化領(lǐng)導，在思想上能夠和黨中央高度一致，在信訪建設(shè)實踐中落實為黨分憂和盡職、為民造福等重大職責。在此過程中，政府部門要注重以人民為中心發(fā)展思想的踐行，全面、客觀分析信訪建設(shè)各方面問題，科學轉(zhuǎn)變信訪工作理念，落實“以人為本”理念，隨時關(guān)注并實現(xiàn)地區(qū)各層次群眾各方面合理利益訴求，促使信訪建設(shè)過程中出現(xiàn)的一系列問題得到有效解決，在了解民情、集中民智的基礎(chǔ)上合理維護民利并凝聚民心，維護好各層次群眾的合法權(quán)益。此外，政府部門要圍繞“以人為本”的信訪工作理念，巧用信訪“大數(shù)據(jù)”，隨時客觀分析并研判廣大群眾信訪，深層次了解社情民意，采用針對性對策建議，有效解決群眾信訪問題，確保各層次群眾訴求順利實現(xiàn)，在“以人為本”信訪工作理念作用下，真正意義踐行黨的十九大背景下以人民為中心的發(fā)展思想，為提高信訪建設(shè)整體質(zhì)量做好鋪墊。2.強調(diào)群眾合理訴求。在日常信訪建設(shè)過程中，政府部門要深層次把握黨的十九大在信訪工作方面提出的具體要求，強調(diào)群眾合理訴求，做好日常接訪和下訪工作，隨時傾聽地區(qū)不同層次群眾的心聲，加強信訪途徑完善，強調(diào)初信與初訪，及時根據(jù)具體情況，科學解決群眾信訪方面存在的問題，有效滿足群眾合理訴求。此外，在解決信訪問題過程中，政府部門要堅持一系列基本原則，將政策解讀、依法處置等巧妙貫穿到群眾訴求問題的解決中，有效滿足群眾核心訴求，真正意義上將信訪建設(shè)工作乃至黨的十九大精神落到實處。

（二）注重信訪積案破解，推動信訪法制化進程。1.注重信訪積案破解。在黨的十九大背景下，政府部門要將信訪積案破解擺在信訪建設(shè)的關(guān)鍵性位置，要將新時期五級書記抓信訪責任制落到實處，明確不同崗位人員在信訪積案破解方面的具體責任，在督查、考核二者相結(jié)合的情況下，層層傳導信訪積案破解壓力，層層落實信訪積案破解具體化職責，防止日常信訪建設(shè)工作開展中出現(xiàn)一人多崗或者一崗多人現(xiàn)象，確保信訪積案破解過程中出現(xiàn)的一系列問題得到解決。在此過程中，政府部門要圍繞信訪破案重難點，以黨的十九大為媒介，全方位優(yōu)化已構(gòu)建的督查督辦制度，使其具有鮮明的實效性、有效性特征。政府部門要多層次優(yōu)化督查督辦方法手段，采用網(wǎng)上和實地督查、日常和統(tǒng)籌督查等相結(jié)合的形式，優(yōu)化調(diào)整日常督查督辦內(nèi)容，對日常信訪各個方面進行系統(tǒng)化督查督辦，科學解決信訪積案問題，有效防止信訪積案更加復(fù)雜化以及久拖不解決，避免社會矛盾進一步激化，確保信訪積案處理過程中人民群眾各方面有理訴求問題都能得到根本解決。在此過程中，政府部門要根據(jù)黨的十九大具體內(nèi)涵，根據(jù)信訪積案破解情況，制定可行的信訪矛盾解決等方案，采用“治標”和“治本”、“共性”和“個性”問題相結(jié)合的方法，科學排除并化解各方面信訪矛盾，從源頭上科學處理信訪積案，促使日常信訪工作效率以及質(zhì)量順利提高。2.推動信訪法制化進程。在此過程中，政府部門要多層次明確黨的十九大背景下信訪事項受理方面的具體規(guī)定，堅持實事求是的原則，加大信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)力度，優(yōu)化信訪建設(shè)方法，包括信訪工作機制、相關(guān)規(guī)定，要全方位深層次改革信訪工作制度，確保日常開展的各項信訪工作順利開展。政府部門要巧用現(xiàn)代化信息技術(shù)，科學建設(shè)信訪信息管理系統(tǒng)，借助網(wǎng)上信訪平臺，規(guī)范日常開展的各項信訪工作，使其更加規(guī)范化、法治化等。政府部門要借助新媒體等手段，全方位大力宣傳信訪相關(guān)法律法規(guī)、信訪常識，促使各層次群眾對信訪建設(shè)有深層次認識，能夠正確行使手中的權(quán)力，自身合理訴求得到滿足。進而，全方位推動信訪法制化建設(shè)進程，實現(xiàn)“陽光、責任、法治”三者相結(jié)合的信訪，從源頭上提升日常信訪建設(shè)整體層次，更好地踐行以人民為中心的發(fā)展思想。

（三）提升信訪干部綜合素養(yǎng)。從某層次上說，信訪工作的有序開展以及信訪建設(shè)水平的提高離不開一批有著較高綜合素養(yǎng)的信訪干部。在日常信訪建設(shè)過中，我國要高度強調(diào)信訪干部隊伍建設(shè)，要根據(jù)黨的十九大內(nèi)涵，以信訪建設(shè)關(guān)鍵點為基礎(chǔ)，深化信訪干部隊伍建設(shè)。我國要結(jié)合信訪工作開展中出現(xiàn)的問題，合理編制具體化規(guī)定，采用信訪網(wǎng)絡(luò)平臺等，引領(lǐng)各層次信訪干部學習信訪法律法規(guī)、政策制度等，開展不同形式的實踐活動，掌握黨的十九大中對信訪建設(shè)提出的新要求、新任務(wù)，準確把握重要的信訪技能技巧，實時提高自身綜合素養(yǎng)，日常業(yè)務(wù)能力、突發(fā)事件處理能力等明顯提高，打造一支高水平的信訪干部隊伍，隨時心系人民群眾，解人民群眾最關(guān)心的問題。進而，在貫徹落實黨的十九大精神過程中，高效解決各方面信訪問題，避免信訪積案現(xiàn)象出現(xiàn)，有效緩解各方面社會矛盾，加快和諧社會建設(shè)步伐。在此過程中，政府部門不同崗位的工作人員也要注重自身各方面素養(yǎng)的有效提高，隨時學習最新信訪建設(shè)理論知識、計算機知識等，實時完善已構(gòu)建的知識結(jié)構(gòu)體系，將其靈活應(yīng)用到日常開展的各項信訪工作中，科學解決一系列信訪問題，提高信訪建設(shè)整體層次，為提高新時期政府部門公信力以及權(quán)威性提供有力保障。

三、結(jié)語

總而言之，政府部門要運用全新的視角，客觀審視信訪建設(shè)中出現(xiàn)的新問題、新情況，準確把握社會矛盾動態(tài)變化對信訪工作開展提出的新要求，以黨的十九大精神為切入點，科學指導日常開展的信訪建設(shè)工作，全面提升信訪建設(shè)整體水平。以此，客觀呈現(xiàn)黨的十九大精神在信訪建設(shè)中貫徹落實的重要價值，提高人民群眾在信訪建設(shè)方面的滿意度，深層次推進和諧社會建設(shè)進程。