國(guó)土資源檔案信息化建設(shè)研究

文/宜賓市測(cè)繪地理與信息檔案中心 趙娜

國(guó)土資源是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支撐，關(guān)系著國(guó)民民生保障的方方面面。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，管好、用好國(guó)土資源檔案變得尤為重要，成為新形勢(shì)下促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。現(xiàn)代信息化正在向數(shù)字化、智能化的方向飛躍發(fā)展，單一的紙質(zhì)檔案管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)和滿(mǎn)足信息時(shí)代的要求，在信息化大趨勢(shì)下，檔案管理只有緊跟現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的步伐，更新服務(wù)理念，提高管理手段，才能進(jìn)一步提升服務(wù)功能，更好地為中心工作和社會(huì)各方面利用服務(wù)。

一、國(guó)土資源檔案信息化建設(shè)的優(yōu)點(diǎn)

（一）保護(hù)檔案原件。傳統(tǒng)的檔案管理模式會(huì)經(jīng)常查詢(xún)和利用到紙質(zhì)檔案原件，因?yàn)樾畔n案的保護(hù)不善導(dǎo)致了檔案原件的損壞，所以在保護(hù)檔案這一方面要充分利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，通過(guò)調(diào)閱電子文件可以有效地保護(hù)檔案。

（二）提高工作效率。檔案管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)借閱自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、年報(bào)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、自動(dòng)組卷歸檔、案卷調(diào)整等各種功能。同時(shí)，對(duì)各類(lèi)檔案資料的查找提供了索引機(jī)制，使調(diào)閱各類(lèi)檔案的時(shí)間大大加快，相對(duì)于手工調(diào)閱更加快捷方便，還可滿(mǎn)足多個(gè)用戶(hù)同時(shí)調(diào)閱同一份檔案資料，強(qiáng)化檔案的檢索和利用能力。

（三）減輕工作壓力。檔案部門(mén)的工作任務(wù)繁重，日常要花大量的時(shí)間用于檔案的整理和編排。采用了計(jì)算機(jī)技術(shù)后，檔案工作人員可以減輕壓力，更好地整理檔案，做一些基礎(chǔ)的研究和編排工作，體現(xiàn)工作的價(jià)值所在。

二、存在的問(wèn)題現(xiàn)狀分析

（一）檔案管理人員素質(zhì)參差不齊。對(duì)于目前保管各類(lèi)國(guó)土資源檔案的人員來(lái)說(shuō)，大多屬于單位兼職人員，既懂得檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的人才相對(duì)較少。

（二）檔案管理軟件缺乏針對(duì)性。目前，國(guó)土資源部門(mén)沒(méi)有統(tǒng)一的檔案管理軟件，依托檔案部門(mén)開(kāi)發(fā)的軟件進(jìn)行信息化管理。由于軟件具有通用性，適用于各個(gè)部門(mén)的綜合檔案管理，不能完全兼容國(guó)土各類(lèi)專(zhuān)業(yè)檔案需要，因此制約了檔案信息化進(jìn)程。

（三）規(guī)范化工作有待提高。國(guó)土資源檔案信息化的前提是基礎(chǔ)工作的規(guī)范化。但是由于歷史原因，室藏檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)較差，案卷質(zhì)量不高，特別是檔案的著錄細(xì)則相容性不強(qiáng)，這也制約了檔案工作的信息化。

三、國(guó)土資源檔案信息化建設(shè)的有效途徑

（一）提高認(rèn)識(shí)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求。國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)該時(shí)刻把握市場(chǎng)走向，多方面考慮未來(lái)國(guó)土資源檔案的規(guī)劃，使信息化管理體制與社會(huì)管理標(biāo)準(zhǔn)接軌，不斷提升檔案管理的有效性。目前，相關(guān)部門(mén)建立的國(guó)土資源檔案信息化制度不完善，起因是觀(guān)念陳舊，管理部門(mén)必須轉(zhuǎn)變檔案管理人員的傳統(tǒng)觀(guān)念，加強(qiáng)宣傳，提高人員認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)其積極主動(dòng)參與到信息化建設(shè)中的熱情，提高檔案信息化水平。

（二）加大投入，建立工作保障機(jī)制。檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)浩繁的工程，不僅涉及硬件和軟件的投入，還需要對(duì)室藏檔案資料進(jìn)行整理和加工，因此需要大量工作經(jīng)費(fèi)。國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)在人力、物力、財(cái)力上給予充分支持，每年將該項(xiàng)支出納入部門(mén)預(yù)算，形成機(jī)制，確保檔案信息化工作有序開(kāi)展。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，拓寬人才培養(yǎng)方式。國(guó)土資源檔案信息化建設(shè)具有很強(qiáng)的綜合性，涉及國(guó)土資源部門(mén)的全部業(yè)務(wù)，要確保檔案的完整與安全以及信息化建設(shè)工作的高效有序開(kāi)展，檔案管理人員需要具備扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)、細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度以及高度的責(zé)任心，掌握信息化建設(shè)的相關(guān)知識(shí)。國(guó)土資源部門(mén)需要加強(qiáng)管理人員的教育和培訓(xùn)，組織其參加各級(jí)檔案部門(mén)舉辦的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，通過(guò)交流互動(dòng)提高管理能力和水平。同時(shí)，積極為檔案管理人員提供職稱(chēng)評(píng)定的渠道和上升空間，調(diào)動(dòng)人員的工作創(chuàng)造性和積極性。

四、結(jié)語(yǔ)

加快國(guó)土資源檔案信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案工作各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)字化，是創(chuàng)新國(guó)土資源檔案服務(wù)機(jī)制、提高國(guó)土資源檔案工作為社會(huì)服務(wù)的能力、實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源檔案系統(tǒng)整體功能的基礎(chǔ)和必要手段。總之，國(guó)土資源檔案管理工作要適應(yīng)和服務(wù)于深化土地改革、嚴(yán)格土地資源管理的新形勢(shì)和新要求，就必須要不斷加強(qiáng)與提升、挖掘開(kāi)發(fā)國(guó)土資源檔案信息資源，充分創(chuàng)造國(guó)土資源管理檔案利用的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，把國(guó)土資源檔案事業(yè)推上一個(gè)新臺(tái)階。