會計在民族地區旅游精準扶貧中存在的問題及其解決措施

陸婷　李欽鳳　蒲鏡宇　趙婷

摘要：隨著全面建成小康社會的步伐日益加快，我國扶貧工作進入了一個新的建設時人民群眾的生活的安全保障離不開扶貧期。扶貧資金的有效運用極其重要，同時國家大力提倡旅游扶貧，以一個新的路徑改善民族貧困地區的壓力來消除貧困。但現實生活中存在著資金監管不嚴、資金滯留、無法全額及時下撥、管理人員素質較低等現象。

關鍵詞：會計 民族地區旅游 精準扶貧 問題 解決措施

一、會計在民族地區旅游精準扶貧中的重要性

近年來，旅游與貧困的關系成為一個世界性的關注焦點，其中，民族地區更是脫貧攻堅重點區域。民族地區具有生態環境優美、自然資源稟賦、民族文化歷史悠久等先天優勢，旅游精準扶貧可以成為其精準扶貧的重要途徑.有助于經濟效益、社會文化效益和生態環境效益的有機統一。而北川作為我國唯一一個羌族自治縣，具有旅游資源優勢，但也存在交通不便和地質災害頻發等問題，導致了該地區部分鄉鎮的貧困，因此，在該地區實施旅游精準扶貧策略，能提高當地居民生活水平，促進旅游業和經濟的發展。

在此背景下，本文在加強對民族地區旅游精準扶貧項目研究下即結合北川羌族自治縣的個案研究分析，并探究其現狀和存在的不足的基礎上，探索出一個新的研究問題：會計在民族地區旅游精準扶貧中的運用問題。精準扶貧資金是用來幫助貧困地區擺脫貧困的一筆重要資金，但是，許多地方地區存在著扶貧資金無法及時下發到位、代替或虛假領取、監管制度不完善等問題。精準扶貧的基本要求是：堅持精準扶貧，提高精準扶貧效益。如果要完全實現脫貧目標，首先必須發現扶貧資金存在的問題，同時必須做好精準扶貧資金的監督與有效管理，因此.把謹慎性高嚴肅精準有效的會計運用于并服務于精準扶貧工作是具有重大意義的，是值得高度重視和深入研究的一個問題。

二、會計在民族地區旅游精準扶貧中存在的問題

（一）財務管理缺乏有效性，財務報賬制度存在問題。財務管理的有效性關乎精準扶貧項目的使用效益，在項目實施之后的報賬過程中，由于扶貧專項大多在擂鼓、曲山、永安等曾遭受5·12汶川特大地震重創、且居民生活普遍較為貧困的鄉鎮實行，大多數是以當地鄉及縣財政報賬，因而項目難以做到時時監管、層層把關確認，同時由于北川縣交通的不便利性讓檢省市級檢察人員較少涉足此地，導致原始憑據難以得到及時、準確的審核，所以，精準扶貧專項項目資金使用的真實性、合理性和合法性難以得到保證。

（二）精準扶貧資金撥付不及時，下發不能及時精準到位，制約發展，同時監督管理力度不大，嚴重影響扶貧資金使用效益。專項項目沒有在規定的時間內開始和完成，扶貧資金的使用效益將會大打折扣，資金將被滯留于各個環節。其主要原因：一是精準扶貧專項不能提供充分的論證論據，沒有合理的理由獲得國家資助資金，或者沒有準確有效的實施方案使項目難以運行；二是項目進程緩慢或者實施過快，而監督管理的力度不強，造成資金閑置的情形。

（三）相關財政政策體系不完善，金融支持體系不全面，沒有精準的使用目標。一方面相關財政政策體系不健全，影響資金的使用范圍和效益；一方面一些地方扶貧專項項目只用于簡單的開發幫助而非深入群眾解決他們的實際需要，因此沒有嚴格的計劃目標和方向。

（四）在精準扶貧專項資金使用管理中，地區沒有盡心履行責任。在扶貧專項資金使用管理過程中，出現騙取、套取資金的現象主要是因為：一是沒有嚴加控制管理，層層監督和審核缺乏公正性，或者監控弱化；二是故意停留資金，沒有正當理由挪用專項資金；三是故意偽造、銷毀有關賬簿和憑證，使證據缺乏有效性，騙取資金；四是實施責任追究不到位。

（五）對扶貧資金的管理缺乏專業化人才。精準扶貧項目資金的運用亟需管理、知識、技術集于一體的優秀人才，在項目實施過程中，從生命周期考慮，需要項目識別、計劃、運營、管理和分析等重要人才，目前我國貧困地區正缺乏這種全能型的高端人才。

三、會計運用于民族地區旅游精準扶貧中面臨問題的解決措施

（一）完善財政監管體系，制定合理的管理計劃.加強各個環節的項目及資金管理。不同民族文化的差異性使得旅游精準扶貧資金必須實現“專款專用”的目標，要對扶貧資金運行中每個環節進行全過程監管，包括項目計劃申報、精準定位扶貧對象、資金分配撥付方式、工程實施驗收、監督管理機制健全等方面，都要做出科學合理的決策和分析，完善相關體制機制，制定合理的管理計劃，提高各相關部門工作人員的監管力度和素質水平。

（二）合理制定項目計劃，嚴格執行項目審批程序。一是認真檢查項目的計劃申報、審批程序，是否存在擅自改變項目計劃，不按上級審批的要求執行的情況；二是審查相關申報資料的真實性和完整性；三是實施過程監督策略，嚴加控制。

（三）嚴格控制、分配資金和運用精準扶貧資金，使其效益達到最大化。在政策引領下嚴格監控和有效運用資金，確保資金使用管理的精準性、安全性及高效性，讓有限的資金發揮最大的效益。

（四）培養專業化人才和健全信息化系統。專業人才和全面的信息系統可以使專項項目實施效果事半功倍.既幫助民族地區群眾減輕生活負擔，又減輕了領導干部的工作量，提高其工作效率。

綜上所述：精準扶貧是國家高度重視的工程，不僅僅要求在政策制定上落到實處，還需要全面考慮貧困地區群眾的生活水平，根據當地制定精專項計劃，并及時監督項目實施，同時密切關注扶貧資金的使用和下撥，在項目資金上專款專用，嚴格控制，這是做好精準扶貧工作的重要保障，因此會計精準扶貧運用中的作用是不可忽視的。