福州鉛筆廠打響國企改革第一炮(改革開放40周年)

本報記者　李炫旻

中國改革開放的號角吹響后，1983年，福州鉛筆廠在國內率先進行國企改革。時任廠長的龔雄和福州政府簽下軍令狀，要求政府松綁放權，并提出打破鐵飯碗，采取薪酬激勵制度。由于采取了大刀闊斧的改革措施，該廠在一年之內扭虧為盈。次年，福建55位國企廠長、經理聯名發出了《請給我們松綁》的呼吁信，轟動全國，成為中國經濟體制改革的分水嶺事件。此后，國企打破計劃經濟的制度枷鎖，改革的春風逐漸吹遍中國。本世紀初，福州鉛筆廠在新一輪國企改革中作為國有資產被國家收回重組。而當年國企改革的第一人、如今70多歲的龔雄，回憶起“松綁放權“事件，依然思路清晰，神采奕奕。

在福州著名景點三坊七巷的油畫展覽館內，《環球時報》記者見到了這位國企改革的風云人物。談到這場改革對中國經濟的貢獻，頭發花白的龔雄指著他的油畫作品中描繪改革開放的場景，深情回憶道，“如果沒有改革，中國肯定沒有今天的進步。安徽小崗村的土地改革承包責任制是中國改革的首個突破口，福建的國企改革是第二個。”

20世紀80年初，包括福州鉛筆廠在內的大多數國企都是虧本運營的。而背后最主要的原因就是計劃經濟。“當年國企就是政府的附屬品。廠長是上面任命的，干部也是上面任命的，生產經營計劃是上面下達的，原材料是上面撥付的，資金也是上面給的，干什么都要上面做主，連蓋個廁所都要上面批準。但政府又不懂經營，搞得一團糟，”龔雄對《環球時報》說。

當時的國企普遍采用大鍋飯制度，無論干多干少報酬都一樣，工人的積極性大打折扣，出現消極怠工情緒。在此情況下，為了“自救”，龔雄意識到改革和突破計劃經濟的重要性。他在1983年第一個站出來，作為福州鉛筆廠的廠長與上級機關簽訂了責任狀。“我立下三條軍令狀。第一條是利潤達到100萬-200萬元，第二條是作風正當，第三條是職工滿意度。如果我做不到，立刻就地免職，”龔雄說，在那個年代，企業利潤達到100萬-200萬元十分罕見，當時工廠工人的平均月工資僅20元-30元。作為交換，龔雄提出政府要給予企業權力，包括人事權、財務權和生產經營權。福建省政府很快批復，第一家國企改革在1983年正式開始。

實施改革后，龔雄采取的第一個措施就是打破鐵飯碗，按勞取酬。“松綁放權后，工人多勞多得，不勞不得，把大家的積極性都調動起來了，收入也增加了。”與此同時，他頂住壓力，在工廠內創新啟用了工人招聘制。如果工人違反紀律或者曠工，工廠可以依照廠紀進行處罰，在崗位上工作未做好則會被降職，甚至被解雇。

另外，“我們采用了成本管理制，通過一年的利潤來推算產品成本和產量。我們也研究市場，把包裝做得很精美，吸引小孩的目光。”龔雄回憶道，改革的過程也伴隨著汗水和艱辛。為了更快地完成目標，龔雄和鉛筆廠的管理層經常早上6點就起床開始工作，在車間一待就到第二天凌晨3點。

一年之后，福州鉛筆廠超額完成目標，交出了漂亮的成績單。這家敢為人先的國企不僅扭虧為盈成為利潤大戶，由于產品包裝新穎、技術先進，貨柜連連出海，為國家賺取了大量外匯。90年代初，該廠與福州省中福公司合并，到孟加拉國興辦了鉛筆廠。而龔雄也因為改革的成功從廠長被擢拔為福州市副市長，參與福州市及福建省的改革開放。

福州鉛筆廠的改革打消了當時監管層對市場經濟的風險擔憂。改革成功的第二年，也就是1984年，龔雄和其他54位國企廠長聯名“上書”，要求省政府松綁放權，福建連續出臺9個下放權力的政策性文件。同年5月，國務院發布《關于進一步擴大國營工業企業自主權的暫行規定》，給企業擴大自主權，并在全國全面推行廠長經理責任制。這是對原有計劃經濟體制的一次重大突破，國企改革的大幕就此在全國拉開。率先進行的國企改革也給早期的福建經濟注入了活力。根據《福建日報》的報道，“松綁”放權后的5年，福建國有企業經營突飛猛進，全省工業產值的年均增速比前5年翻了一番多。上世紀90年代初，福州的經濟實力躍居中國省會城市的第八名。

在2000年前后新一輪的國企改革潮下，福州鉛筆廠因屬于中小型國營企業，在福州市組建“國際化五百強”、劃分央企和國企兩大類企業的過程中，被重新出售給國家進行重組和聚合。

“福建那場松綁放權的改革對推動中國的經濟體制改革意義深遠，讓國家意識到政府的職責應該是宏觀調控。”中國企業聯合會的研究員馮立果對《環球時報》記者表示，“如果沒有這場改革，中國現在還是計劃經濟的舊體制。中國也取得不了此后的經濟奇跡和今天的國際地位。”▲