網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代高校依法治檔工作推進(jìn)研究

文/北京農(nóng)學(xué)院 梁全英

隨著高校無(wú)紙化辦公、網(wǎng)絡(luò)主頁(yè)、微博、微信平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等高精尖技術(shù)的普及，產(chǎn)生了大量檔案資源。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代檔案資源建設(shè)的需要，高校檔案工作必須站在新時(shí)代歷史高度，適應(yīng)新時(shí)代學(xué)校快速發(fā)展的要求，圍繞學(xué)校中心工作，結(jié)合檔案事業(yè)發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，依法依規(guī)，把握好檔案工作的基本職能，在管理和服務(wù)方面多做工作，為高校各項(xiàng)工作的開(kāi)展起到很好的基礎(chǔ)保障作用。

一、高校依法治檔工作可行性分析

（一）高校工作法制化進(jìn)程加速。隨著高校自主辦學(xué)權(quán)力的逐步放開(kāi)，進(jìn)行檔案信息管理是現(xiàn)代高校賴以生存的重要支點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)依法治檔工作是當(dāng)今檔案工作面臨的重要任務(wù)之一。面對(duì)頭緒繁多、情況復(fù)雜、點(diǎn)多面廣問(wèn)題多的檔案信息資源，高校依法治檔管理工作經(jīng)歷了從單項(xiàng)系統(tǒng)走向多元多樣的發(fā)展路徑。改革開(kāi)放之初，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從沒(méi)有檔案法到檔案法基礎(chǔ)架構(gòu)的基本搭建，其標(biāo)志為1987年9月頒布實(shí)施的《檔案法》，由此我國(guó)檔案工作開(kāi)啟了依法治檔的進(jìn)程。檔案工作遵循“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)存檔、誰(shuí)優(yōu)先利用”的原則。1989年，隨著《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》的出臺(tái)，高校綜合檔案室建立和專人負(fù)責(zé)制確立。在此基礎(chǔ)上，檔案工作按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則開(kāi)展起來(lái)，高校檔案工作逐步規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化。1994年1月1日國(guó)家教育委員會(huì)相繼制定、發(fā)布了《高等學(xué)校檔案實(shí)體分類法》《高等學(xué)校檔案工作規(guī)范》，為高校檔案工作始終結(jié)合自身規(guī)模、檔案特色，扎實(shí)地開(kāi)展工作提供了標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。在1989年《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》基礎(chǔ)上，2006年《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定》頒布；2008年教育部、國(guó)家檔案局頒布實(shí)施了《高等學(xué)校檔案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱27號(hào)令），進(jìn)一步完善和發(fā)展了高校檔案管理辦法和法規(guī)，突出檔案工作要“以人為本”進(jìn)行全面的檔案信息的收集、整理、開(kāi)展利用服務(wù)工作。與《舊管理辦法》比較，27號(hào)令明確了高校檔案工作實(shí)行校長(zhǎng)責(zé)任制，突出了獎(jiǎng)勵(lì)和處罰規(guī)定，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰細(xì)化而且作出了明確的規(guī)定，尤其在應(yīng)該處罰的行為中，明確把“不按規(guī)定歸檔，拒絕歸檔或者將檔案據(jù)為己有的”視為違法行為，針對(duì)高校檔案館（室）檔案收集難的頑疾下了一劑猛藥，有效地促進(jìn)高校依法治檔工作的推進(jìn)。至此高校檔案工作進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的時(shí)期。2010年以來(lái)，高校檔案工作以國(guó)家、地方檔案局的“以人為本、服務(wù)先行、安全第一”精神為指導(dǎo)，圍繞檔案資源建設(shè)、檔案利用、檔案信息安全三個(gè)主要方面進(jìn)行檔案數(shù)字化建設(shè)，努力打造和諧、穩(wěn)定、良性的檔案發(fā)展新環(huán)境。2015年《檔案法》修訂草案就已上報(bào)國(guó)務(wù)院，檔案事業(yè)必將進(jìn)入新階段。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，檔案工作面臨新問(wèn)題和挑戰(zhàn)，在網(wǎng)絡(luò)信息安全保管、檔案網(wǎng)絡(luò)立法、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法方面法律法規(guī)還很薄弱和欠缺。目前我國(guó)檔案違法事件還偶有存在，檔案開(kāi)放和安全保管，死檔案變成活信息，如何在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代得以很好地解決，都依賴于完善可操作性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)檔案管理法律法規(guī)。目前《檔案法》正在修訂中，急需針對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的新變化修改立法。

（二）高校檔案的信息價(jià)值逐步被認(rèn)可。檔案是保存人類記憶的使者，是傳承文明的重要方式之一，又是最真實(shí)、寶貴、可靠的第一手信息資源，具有必不可少的參考、憑證和借鑒作用。1948年，數(shù)學(xué)家香農(nóng)在題為“通訊的數(shù)學(xué)理論”的論文中指出信息的定義：“信息是用來(lái)消除隨機(jī)不定性的東西”。關(guān)于信息的評(píng)價(jià)方法，有學(xué)者提出了信息的定量分析方法，即信息量的大小取決于信息內(nèi)容消除人們認(rèn)識(shí)的不確定程度，消除的不確定程度大，則發(fā)出的信息量就大；消除的不確定程度小，則發(fā)出的信息量就小。高校檔案館（室）保存著極有價(jià)值的檔案，檔案中包含的信息能消除人們對(duì)某一事件的不確定性，對(duì)學(xué)校工作具有重要、輔政資政、輔助決策的參考作用，在學(xué)校法制化管理過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的價(jià)值。隨著社會(huì)文明程度的提高，檔案的信息價(jià)值逐步被更多的利用者認(rèn)識(shí)。尤其現(xiàn)今社會(huì)對(duì)誠(chéng)信度的重視程度不斷提高，檔案作為憑證的真實(shí)性和重要性就充分體現(xiàn)出來(lái)。例如：某高校因土地問(wèn)題與周邊地區(qū)的村委會(huì)發(fā)生糾紛，學(xué)校用于教學(xué)實(shí)驗(yàn)的耕地與村民土地相鄰，一直相安無(wú)事。后因國(guó)家要占用土地用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村民跳出來(lái)，說(shuō)此部分耕地的使用權(quán)歸村委會(huì)所有，要求把占地補(bǔ)償款歸他們所有并上訴到法院。征用土地是30多年前發(fā)生的事情，當(dāng)事人已經(jīng)記不清整件事情的來(lái)龍去脈。法律面前需要證據(jù)，通過(guò)查閱建校初期的檔案信息資料，找到了當(dāng)時(shí)土地征用的紅線圖及協(xié)議，并查找到當(dāng)年補(bǔ)償村民土地使用費(fèi)的原始會(huì)計(jì)憑單。在證據(jù)充足的情況下，一場(chǎng)法律糾紛圓滿解決，保護(hù)了學(xué)校的利益。檔案是高校法制化校園建設(shè)的基礎(chǔ)和“鐵證”，為學(xué)校發(fā)展保駕護(hù)航。檔案包涵著豐富的信息，在不同的時(shí)期，人們往往會(huì)在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)以前保存的，無(wú)人問(wèn)津的檔案，會(huì)突顯其價(jià)值，無(wú)論對(duì)歷史研究還是個(gè)人問(wèn)題的解決，發(fā)揮著重要的佐證價(jià)值。例如某高校已經(jīng)離職的人員，臨近退休年齡，回學(xué)校查找他高中畢業(yè)后在學(xué)校做臨時(shí)工的證明。經(jīng)過(guò)仔細(xì)翻閱當(dāng)年的檔案，查找到他領(lǐng)取工資并有簽字的單據(jù)，有效證明他來(lái)校工作的時(shí)間，為他辦理社保提供有力的證明。一張小小的單據(jù)，為個(gè)人解決了工齡和養(yǎng)老金的問(wèn)題。檔案所蘊(yùn)含的信息，成為保護(hù)公民權(quán)益訴求的基本工具。隨著信息技術(shù)在高校的廣泛應(yīng)用，數(shù)字校園、數(shù)字檔案館應(yīng)運(yùn)而生。高校無(wú)紙化辦公、網(wǎng)絡(luò)主頁(yè)、微博、微信、微信公眾號(hào)、APP、“互聯(lián)網(wǎng)+”等高精尖技術(shù)的普及，產(chǎn)生了大量的檔案資源。體現(xiàn)在檔案數(shù)量上的激增和載體形式多樣性發(fā)展。面對(duì)豐富的檔案信息資源不斷地產(chǎn)生，高校檔案館要積極采取有效措施，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將檔案收集齊全。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的現(xiàn)狀，檔案資源建設(shè)的需要，高校檔案工作必須站在新時(shí)代歷史高度，適應(yīng)新時(shí)代要求，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

（三）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在檔案工作中的運(yùn)用。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，高校檔案館（室）既是檔案信息的接受者、又是檔案信息的提供者。高校檔案信息的來(lái)源更加廣泛：2017年8月4日中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京發(fā)布報(bào)告，截至2017年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.51億，占全球網(wǎng)民總數(shù)的五分之一。網(wǎng)絡(luò)化信息化時(shí)代，人們已經(jīng)習(xí)慣利用電腦、手機(jī)快速方便地獲取、傳遞各種所需的信息。高校檔案信息類型更加多樣化，包括圖片、文字、音頻、視頻等等。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，不同類型都可以快捷、不受距離限制進(jìn)行傳遞、傳播，不同格式的信息之間轉(zhuǎn)換也更加輕松自如。“互聯(lián)網(wǎng)+”的最大特點(diǎn)是連接一切，使得各行各業(yè)都能夠借助互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)融合在一起，進(jìn)而形成互聯(lián)互通的生態(tài)系統(tǒng)，這必然會(huì)大大提高信息的傳遞能力，使得信息整合及共享成為可能。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，借助其中的云計(jì)算及大數(shù)據(jù)技術(shù)，將各處存儲(chǔ)的檔案資源連接在一起，并且將整合后的資源整合到云檔案中，使得檔案信息資源能夠在不同的區(qū)域之間進(jìn)行自由的結(jié)合及交流，使得各個(gè)區(qū)域的信息交流更加便捷。這對(duì)高校檔案工作提出了新要求。高校檔案工作如何在快速變化的網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代為高校的教學(xué)、科研、管理等工作服務(wù)，是高校檔案工作的著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。同時(shí)，新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息存儲(chǔ)技術(shù)的應(yīng)用，為高校檔案信息的收集、整理、保管、利用創(chuàng)造了物質(zhì)條件，也帶來(lái)新機(jī)遇。只有運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新性地開(kāi)展工作，改變過(guò)去不適當(dāng)?shù)氖占ぷ鞣矫娴牟呗裕⒂行Ф€(wěn)定的依法治檔體系，依法依規(guī)，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸，將檔案種類和數(shù)量收集齊全，才能更好地為高校師生提供規(guī)范化、科學(xué)化的檔案服務(wù)。

（四）法治校園建設(shè)的大環(huán)境。在法治校園建設(shè)新的大環(huán)境下，檔案工作要提升服務(wù)水平，讓檔案工作成為學(xué)校工作、法治校園建設(shè)的參謀助手和信息資源的服務(wù)中心。檔案的價(jià)值來(lái)自于人們對(duì)檔案的利用，在工作中，要以需求為導(dǎo)向，倒逼檔案工作的改革與轉(zhuǎn)型。學(xué)校行政決策要留痕跡，尤其對(duì)于“三重一大”等事項(xiàng)，高校檔案工作者需要開(kāi)動(dòng)腦筋，改變被動(dòng)工作的局面，依法治檔迫在眉睫。新時(shí)代檔案工作需要新的思維，依法治檔體現(xiàn)在檔案工作要為人民幸福美好生活服務(wù)。檔案工作內(nèi)容可以涉及到方方面面，要為社會(huì)、單位、個(gè)人著想，以法律法規(guī)為依托，開(kāi)展全面的檔案收集、整理、鑒定、保管和統(tǒng)計(jì)、利用工作。

二、高校檔案依法治檔工作存在問(wèn)題

（一）高校檔案建設(shè)的不協(xié)同來(lái)自行政藩籬。一般來(lái)講，對(duì)于各個(gè)不同部門(mén)的協(xié)同，僅憑檔案一個(gè)部門(mén)難于實(shí)現(xiàn)，必須由上級(jí)行政管理部門(mén)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，行政科層制與協(xié)同的扁平化存在溝通差異，尚在起步階段的檔案信息管理還無(wú)力完成這一艱巨任務(wù)。2008年《高校檔案管理體制辦法》規(guī)定，檔案館行政職能被大大弱化，而管理內(nèi)容與行使職責(zé)的內(nèi)涵卻被擴(kuò)大、鞏固和強(qiáng)化。高校檔案館行政執(zhí)法能力形同虛設(shè)，無(wú)法起到檔案行政指導(dǎo)、行政監(jiān)督、行政規(guī)劃等應(yīng)有的“依法治檔”的作用。正如袁素娟在《高校檔案工作法制化建設(shè)的路徑與對(duì)策選擇》中提出：“《檔案法》和《高等學(xué)校檔案管理辦法》對(duì)檔案行政執(zhí)法監(jiān)督檢查沒(méi)有作出明確規(guī)定，執(zhí)法機(jī)構(gòu)常常把執(zhí)法檢查當(dāng)作行政執(zhí)法工作的全部，忽略了檔案行政指導(dǎo)、行政監(jiān)督、行政規(guī)劃等執(zhí)法手段的作用”。因而造成高校檔案信息資源建設(shè)上的不協(xié)同，各部門(mén)各自為政，還沒(méi)有形成統(tǒng)一協(xié)同的意識(shí)。高校依法治檔的檔案工作被弱化、邊緣化，為檔案工作的開(kāi)展帶來(lái)一些困擾，不能對(duì)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展起資政、存史、教化的重要作用。

（二）高校檔案管理者法制意識(shí)淡漠。受社會(huì)浮躁的大環(huán)境影響，高校人員依法治檔觀念沒(méi)有樹(shù)立，檔案法制意識(shí)普遍淡薄。一方面，高校的檔案管理人員，不重視《檔案法》的宣貫工作，對(duì)于檔案工作相關(guān)的法律法規(guī)不熟悉，在從事檔案工作時(shí)，往往出于利益方面考慮，礙于情面，怕得罪人，不能依法治檔，造成檔案收集不完整、不齊全，檔案漏歸、不歸情況時(shí)有發(fā)生。學(xué)校教職工從領(lǐng)導(dǎo)到兼職檔案人員，都是檔案的形成者、利用者，普遍存在從眾、僥幸心理，歸不歸檔并不會(huì)影響自己職務(wù)職稱的晉升，這就給檔案的提交并及時(shí)歸檔造成了阻礙，使其長(zhǎng)期處于被動(dòng)的局面。另一方面，高校各部門(mén)干部輪崗，使得檔案管理崗位人員流動(dòng)性加大，與檔案隊(duì)伍需要相對(duì)穩(wěn)定性之間形成沖突。檔案收集工作需要靠法律法規(guī)予以保障和解決。而輪崗過(guò)程中，工作交接不充分、新上崗人員對(duì)本部門(mén)業(yè)務(wù)不熟悉，對(duì)檔案能否及時(shí)、保證質(zhì)量地歸檔沒(méi)有法治方面的概念，因此或多或少都對(duì)檔案歸檔工作造成了損失。檔案工作對(duì)于升職、提職沒(méi)有正相關(guān)的考核指標(biāo)。高校檔案工作普遍人員編制相對(duì)少，致使指導(dǎo)監(jiān)督工作的環(huán)節(jié)長(zhǎng)期停留在文件上，不能滲透到檔案部門(mén)工作的各個(gè)層面，無(wú)法保證有價(jià)值的檔案信息，應(yīng)歸盡歸，應(yīng)收盡收。

三、高校依法治檔的對(duì)策

（一）加強(qiáng)《檔案法》普法宣傳。檔案的地位和和作用越來(lái)越重要：檔案是國(guó)家寶貴的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源，檔案的價(jià)值要通過(guò)宣傳，廣為人知。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，檔案的內(nèi)容、形式更加多樣化，要破除人們對(duì)檔案片面的認(rèn)知。把豐富多彩、形式各樣的不同載體的檔案應(yīng)收盡收。因此，高校檔案部門(mén)要把《檔案法》宣傳工作列為日常工作的一項(xiàng)內(nèi)容，不斷提高人們的法制觀念和依法治檔的意識(shí)。檔案部門(mén)要擅于打破常規(guī)，采取靈活多樣的方式，可通過(guò)系列展覽，比如開(kāi)展專題展覽，進(jìn)行檔案法宣傳，普及檔案法知識(shí)，加強(qiáng)大家科學(xué)依法利用檔案的意識(shí)，高校檔案工作才能時(shí)刻與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)接軌。高校檔案人員要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，在網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，檔案工作可以通過(guò)多種渠道使人們加強(qiáng)對(duì)檔案信息內(nèi)容、提供利用的方式、服務(wù)手段的了解，比如，宣傳櫥窗、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、微信公眾號(hào)等手段的檔案法宣傳，可以擴(kuò)大影響力，加強(qiáng)大家對(duì)檔案基礎(chǔ)法律知識(shí)方面的了解，不斷營(yíng)造普法、知法、懂法、執(zhí)法的氛圍。例如，2017年6月9日，北京聯(lián)合大學(xué)以國(guó)際檔案日為契機(jī)，宣傳《檔案法》，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)等多種形式的宣傳，強(qiáng)化大家依法治檔的法律意識(shí)。檔案館聯(lián)合北京市教委、學(xué)校的藝術(shù)學(xué)院，承辦“檔案在我身邊”主題設(shè)計(jì)作品征集活動(dòng)，內(nèi)容富有創(chuàng)意，廣大師生積極參與了形式多樣的活動(dòng)，學(xué)生創(chuàng)作的“檔案記憶”主題展板、宣傳折頁(yè)、書(shū)簽等作品，在活動(dòng)中進(jìn)行了展示。檔案日系列宣傳作品得到廣泛認(rèn)可，有效提升大家的檔案意識(shí)。

（二）建立檔案規(guī)范化、協(xié)同化管理體系。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)發(fā)展速度驚人，電子文件歸檔需要探索出新型模式。學(xué)校法治建設(shè)的同時(shí)，必須配套進(jìn)行“依法治檔、違法必究”的檔案法治體系建設(shè)，做好頂層設(shè)計(jì)。以國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校開(kāi)展的“全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”為重要依托，加強(qiáng)“痕跡管理”、打造“問(wèn)責(zé)政府”的手段，要在檔案信息資源多元性、共存性與共生性的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上建立一個(gè)具有跨系統(tǒng)、跨組織、跨部門(mén)運(yùn)行的檔案信息資源協(xié)同架構(gòu)，以此改進(jìn)和提升檔案信息資源的建設(shè)水平，解決檔案信息資源建設(shè)過(guò)程中“條塊分割，各自為政”的碎片化問(wèn)題；進(jìn)一步促使檔案信息資源建設(shè)從信息孤島建設(shè)轉(zhuǎn)向資源開(kāi)放、信息共享的大系統(tǒng)建設(shè)上來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)包括辦公政務(wù)信息、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等在內(nèi)的各類電子文件的在線歸檔、在線移交與接收，從而促進(jìn)檔案信息系統(tǒng)從無(wú)序到有序。檔案的依法治檔工作，要依靠規(guī)范化管理工作實(shí)現(xiàn)。普法責(zé)任制規(guī)定：“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”。高校檔案部門(mén)要對(duì)學(xué)校檔案工作的開(kāi)展有總體設(shè)想和方案，依法治檔必須適應(yīng)學(xué)校整體發(fā)展需要，結(jié)合檔案工作出現(xiàn)的新內(nèi)容、新問(wèn)題提出解決方法，并制定切實(shí)可行的檔案工作規(guī)章制度。文件規(guī)定要細(xì)化、操作性強(qiáng)，例如，涉及到電子檔案信息資源的收集方法與傳輸途徑，需要構(gòu)建一個(gè)完整的電子檔案接收系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)中運(yùn)行完畢的電子文件的有效管理，對(duì)學(xué)校電子檔案資源進(jìn)行安全接收和保管，把學(xué)校在各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)形成的電子文件、圖像、視頻、音頻信息資源完整收集；對(duì)于接收的電子檔案要及時(shí)進(jìn)行分類整理，編制檢索目錄，方便日后的利用和二次加工利用；使學(xué)校在辦公辦事辦文辦會(huì)等活動(dòng)中形成的檔案信息資源，及時(shí)得到收集整理，完成入庫(kù)歸檔工作；大量的民生檔案、名人檔案等收集工作都需要有完整規(guī)范的法規(guī)體系支持。

（三）加強(qiáng)高校檔案工作法治化管理。為切實(shí)提高檔案依法治理能力，加強(qiáng)法治化管理。地、市級(jí)檔案局要加大檔案執(zhí)法檢查力度。有效推動(dòng)高校檔案事業(yè)突破瓶頸、拓展空間，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。將執(zhí)法檢查與完善歸檔工作、檔案利用、安全體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)檔案執(zhí)法檢查，輻射高校檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)高校檔案工作法治化建設(shè)，適應(yīng)利用服務(wù)工作發(fā)展的需要。高校檔案工作人員，要學(xué)習(xí)檔案相關(guān)法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)資源管理、檔案信息資源安全、專利權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的相關(guān)法律，具備“一專多能”。首先要依法規(guī)范管理學(xué)校檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)學(xué)校部門(mén)之間的關(guān)系，在依法治檔方面不斷提高全校師生員工的法律意識(shí)。其次檔案隊(duì)伍自身要強(qiáng)，擁有多種專業(yè)技能，只有檔案工作人員具有依法管理檔案的素質(zhì)和能力，才能在執(zhí)法必嚴(yán)方面做到違法必究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、認(rèn)真對(duì)待，不能講人情留情面，按規(guī)定堅(jiān)決執(zhí)行，提升檔案依法治校工作在學(xué)校管理方面的地位。此外，還可以采取績(jī)效考核指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)比，通過(guò)及時(shí)反饋績(jī)效考核結(jié)果，建立獎(jiǎng)勤罰懶的機(jī)制，提高檔案工作人員依法治檔的管理水平，在實(shí)踐中鍛煉自己，以適應(yīng)依法治檔前提下高校檔案工作的需求。總之，學(xué)校檔案事業(yè)的發(fā)展需要人才，檔案資源的有效開(kāi)發(fā)、社會(huì)化服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)，都需要復(fù)合型的檔案優(yōu)秀人才。檔案作為歷史真實(shí)的記錄，為維護(hù)師生的利益，檔案在收集、整理、保管、利用等方面順利開(kāi)展工作，需要以法律法規(guī)充當(dāng)堅(jiān)強(qiáng)的后盾。依法治檔可以效仿地方政府的做法，實(shí)行一個(gè)部門(mén)兩塊牌子管理體制。從根本上賦予高校檔案部門(mén)管理和行政雙重職能，從組織上保障了檔案部門(mén)擁有行政執(zhí)法的權(quán)利，保證檔案工作在“執(zhí)法必嚴(yán)”的道路上“有法可依”。在實(shí)際工作中，以問(wèn)題為導(dǎo)向制定工作方案，在執(zhí)行層面要具有可操作性。配合高校加強(qiáng)依法依規(guī)治校的需要，制定檔案工作依法治檔工作體系、框架，從內(nèi)部管理體制入手，梳理各部門(mén)關(guān)系，理清管理結(jié)構(gòu)。要明確學(xué)校各單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各類人員的職責(zé)，將依法治檔工作滲透到具體環(huán)節(jié)，簽訂崗位責(zé)任書(shū)，形成系統(tǒng)管理模式。每個(gè)人都要照章辦事，出現(xiàn)問(wèn)題追責(zé)問(wèn)責(zé)，不講人情，賞罰分明。以制度的權(quán)威性，加強(qiáng)檔案工作在學(xué)校的地位，實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化管理。

高校檔案工作要以服務(wù)學(xué)校中心工作、服務(wù)學(xué)校建設(shè)發(fā)展、服務(wù)廣大師生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依法治檔保障完整收集檔案信息，不斷推動(dòng)高校檔案事業(yè)持續(xù)科學(xué)發(fā)展。