新時代高校辦公室工作職能及延伸研究

文/華中師范大學學校辦公室 羅艦

2017年10月黨的十九大勝利召開，是黨團結帶領全國各族人民奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的重大時代標志。2018年9月全國教育大會的勝利召開，對當前和今后一個時期教育改革發展作出了戰略部署，為新時代教育事業勾畫了藍圖、指明了方向。新時代高校要牢牢抓住培養社會主義建設者和接班人這個根本任務，堅持辦學正確政治方向，建設和培養高素質教師和人才。新時代高校辦公室是高校黨委和行政直接領導下的綜合辦事機構。

我國高校實行黨委領導下的校長負責制，在傳統上，黨委工作系統中的黨委辦公室和行政工作系統中的校長辦公室,都是發揮其溝通內外、協調左右、聯系上下的作用。進入新時代，絕大多數高校把黨委辦公室和校長辦公室進行了合并或合署辦公，合并后有的高校叫黨政辦公室，有的高校叫學校辦公室，本文主要研究新時代高校辦公室工作職能及延伸，其中研究對象高校辦公室即為黨委辦公室、校長辦公室、黨政辦公室和學校辦公室等的合稱。

本文作者在高校辦公室工作多年，多年的辦公室工作的經驗，結合對其他高校辦公室工作的調研及文獻資料的研究，筆者認為進入新時代，對高校辦公室工作提出了新的挑戰，高校辦公室的工作職能有了進一步豐富和延伸。

一、綜合協調職能

綜合協調職能是高校辦公室的首要職能，是由辦公室在學校的地位和作用決定的。首先是高校辦公室可在校領導的授權下，按領導指示進行綜合協調。其次高校辦公室是學校運轉的中心樞紐，是各種信息的交匯和反饋的匯集地。再次高校辦公室也是一個兜底的辦公室，學校各部門都不能解決的復雜問題，部門之間的工作盲點反映到辦公室，辦公室要有兜底意識，力爭解決復雜問題。此外,高校辦公室的綜合協調職能和學校的發展緊密相關的，高校辦公室還要代表學校來對外協調，行使學校權力，維護學校利益。

二、參謀助手職能

高校辦公室是學校領導決策的參謀部，要為領導提供參謀決策。首先高校辦公室人員要把提高自身素質放在首位，加強政治理論和黨性修養，自覺服從于學校工作大局，其次是高校辦公室人員要加強業務學習，準確把握學校的工作重點，領會領導的工作思路，做到對辦公室工作了如指掌，從容應對工作中出現的各種復雜問題。再次是高校辦公室人員要加強信息收集與處理，客觀準確的信息是領導決策的重要依據。最后是辦公室要加強調研，對調研情況進行整理分析和總結，得出解決問題的方案與建議，為領導決策提供可操作性的依據。

三、督察督辦職能

隨著新時代高等教育的快速發展和教育改革的不斷深入，高等學校管理效能要求更好，高校辦公室督查督辦職能更顯重要。沒有高效嚴謹的督察督辦，就沒有好的決策的有效落實。首先做好督查督辦工作能確保學校決策執行有始有終，做到事事落實，件件辦好。其次是做好督查督辦工作能讓領導及時掌握學校各項決策的推進情況，及時對推進過程中的困難給予協調解決。再次是辦公室的督查督辦工作要對重大決策執行情況開展調研，掌握第一手決策執行情況的信息，定期呈報領導。最后辦公室的督查督辦工作“督”兩方面內容，即決策落實進度和決策落實程度，辦公室做好督查督辦工作能確保學校工作的高效運轉，不斷推進學校各項事業向前推進。

四、窗口服務職能

高校辦公室作為學校綜合管理協調部門，另外一個功能是窗口服務職能。高校辦公室對內是服務全校師生和各部門的窗口，對外是聯系各級部門和社會各界的窗口，因此在新時代高校辦公室的窗口服務職能進一步提高。首先辦公室人員要深刻認識到窗口服務職能的重要性，把握窗口服務職能的內涵，強化服務意識，提升服務質量，維護好學校整體形象；其次是辦公室人員的精神面貌和服務態度要提高，良好的精神面貌和服務態度促進各項工作的勝利開展，直接影響到學校形象；最后是辦公室人員的辦事效率和工作作風也要提高，辦事效率和工作作風也將影響到窗口形象。

五、安全保密職能

經過40年的改革開放，我國高等教育取得舉世矚目的發展，雙一流大學建設正穩步推進，國外敵對勢力通過各種形式向我國高校滲透，因此在新時代如何既要擴大教育對外交流，又要加強安全保密是高校辦公室的一項新職能。首先高校辦公室人員要切實遵守安全保密有關規定，切實增強安全保密意識。其次辦公室人員要認真學習安全保密有關法律、法規，增強安全保密的意識。再次是辦公室人員要建立與健全安全保密檔案資料，做好保密材料的劃分和密級的確定。最后是辦公室人員應重視高科技手段對保密工作帶來的挑戰性，防止涉密材料外泄。

六、信訪工作職能

信訪是有中國特色的政治參與和權利救濟制度，它承擔了公民政治參與、反映訴求、化解糾紛的功能。隨著新時代高等教育事業的蓬勃發展,高校面臨的形勢日益復雜。隨著國家和高校改革的逐步推進，利益矛盾逐漸顯現，高校信訪壓力逐漸增大。高校信訪是我國信訪體系的重要組成部分，也是高校辦公室重要職能之一。高校辦公室做好信訪工作，首先辦公室要建立責任清晰的分級轉辦機制。其次辦公室要建立涉法和涉訴類信訪的分類處理機制。再次辦公室要嚴格執行信訪工作的督查督辦機制。最后辦公室要建立信訪工作人員的培訓和流轉機制。高校辦公室信訪工作是學校聯系師生員工的橋梁，其工作成效關系到學校的安全穩定。

七、教育扶貧職能

黨的十八大以來，教育系統貫徹落實黨中央、國務院脫貧攻堅各項決策部署，認真履行中央賦予的義務教育有保障和發展教育脫貧一批等重要職責。教育扶貧工作成為新時代高校一項重大的政治任務，各高校將教育扶貧工作一般放在高校辦公室，賦予了高校辦公室一項新的職能。高校辦公室作為扶貧的具體實施單位，要根據學校的優勢教育特色和地方教育貧困的實際情況，調動學校優勢教育資源精準扶貧，將有限的教育扶貧資源最大化。