應明確細化與安全生產直接相關的支出項目

根據我在企業做安全管理工作多年的經驗感到，同一行業、不同的企業，由于設備設施等硬件或環境管理軟件的不同，安全生產維護的費用有很大差別；即使同一企業，所處發展階段不同，安全生產費用也會相差很多。

《安全生產法》中要求：“安全生產費用在成本中據實列支”，滿足“生產經營單位應當具備的安全生產條件”為最終標準。由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

據此我認為，完全不需要明確“安全費用提取標準”。也就是說，“安全費用提取標準”缺乏普適性，還有“計劃經濟”的影子。只需規定滿足安全生產條件（如安全設施維護、宣傳培訓等）的費用須優先提取支付，而不必糾結數額。只要是未按照規定滿足安全生產條件提取支付安全生產相關費用的企業，就可按規定對該企業予以處罰，甚至予以“停業”處罰。

要進一步落實與完善安全生產費用提取及使用制度，關鍵是通過修訂《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》(下稱《辦法》)，從法治角度進一步明確安全費用提取的便利性、優先性，進一步明確企業安全生產費用必須足額提取即可。

按照《辦法》，生產企業安全費用使用范圍就是“與安全生產直接相關的支出”。《辦法》第三章給出相關行業企業的相關范圍，最后一條總是“其他與安全生產直接相關的支出”，究竟是什么項目并未明確。

建議《辦法》明確細化支出項目，如給出附表，細化到可執行項目，給出項目標號，便于檢查、核對。根據這些項目，由企業滿足完成這些項目的費用投入。作為安全生產監管部門，只檢查是否具備安全生產條件，包括細化的項目。

安全監管和財政部門可共同確定工作接口。作為會計審計，則可按照細化的項目逐條審計。具體項目則由安監部門檢查、落實，兩個部門可互留檢查、審計意見，互相比照，填補這一管理邊緣區域的真空。