財經速遞

【中儲糧結算中心特約專欄】

會計

會計調整準則征求意見稿發布

最近，財政部印發通知，就《政府會計準則第X號——會計調整（征求意見稿）》征求意見。《征求意見稿》主要規范了政府會計調整的確認、計量和相關信息披露，主要內容包括總則、會計政策及其變更、會計估計變更、會計差錯更正、報告日后事項以及披露等6章。《征求意見稿》規定的會計調整，不僅針對政府財務會計，也包括政府預算會計。為簡化實務操作，《征求意見稿》簡化了追溯調整法的會計處理，且沒有引入“不切實可行”的規定。根據《征求意見稿》，對于會計政策變更累計影響數不能合理確定的，要求政府會計主體均采用未來適用法，無需計算會計政策變更產生的累計影響數，也無需調整財務報表相關項目的期初數和比較財務報表的相關項目。

負債準則征求意見稿發布

最近，財政部印發通知，就《政府會計準則第X號——負債（征求意見稿）》征求意見。《征求意見稿》主要規范了政府會計主體負債的范圍、分類及確認、計量和披露。主要內容包括總則、舉借債務、應付及預收款項、暫收性負債、預計負債、披露以及附則等7章。《征求意見稿》所規范的政府負債是會計意義上的負債，具體指各類政府會計主體所承擔的符合會計上負債定義及確認條件的負債。值得關注的是，《征求意見稿》規定“政府債務”與“政府負債”的概念不同。“政府負債”是包括“政府債務”在內的政府會計主體所有負債的總稱，既包括舉借債務，也包括應付及預收款項、暫收性負債和預計負債。

《會計專業技術人員繼續教育規定》發布

最近，財政部、人力資源社會保障部發布了《會計專業技術人員繼續教育規定》。根據《規定》，具有會計專業技術資格的人員應當自取得會計專業技術資格的次年開始參加繼續教育，并在規定時間內取得規定學分。不具有會計專業技術資格但從事會計工作的人員應當自從事會計工作的次年開始參加繼續教育，并在規定時間內取得規定學分。會計專業技術人員參加繼續教育實行學分制管理，每年參加繼續教育取得的學分不少于90學分。其中，專業科目一般不少于總學分的三分之二。會計專業技術人員參加繼續教育取得的學分，在全國范圍內當年度有效，不得結轉以后年度。

財政部擬招募咨詢機構

最近，財政部發布公告，就“政府部門全面預算管理研究”聘請咨詢機構。該項研究的主要內容包括4項，一是政府部門預算管理應用現狀研究，主要對我國政府部門現行預算管理體制進行梳理和剖析，發現主要問題；二是國際政府部門預算管理發展，主要對國際主要發達國家政府部門預算管理體制進行梳理和研究，總結可借鑒的經驗；三是政府部門全面預算管理應用框架研究，主要基于政府全面預算管理與政府業務的整合，深入研究全面預算管理會計工具方法在政府部門的應用路徑、有哪些優缺點、運用環境、預計效果等；四是政府部門全面預算管理案例研究，通過研究若干政府部門全面預算管理的案例，提煉影響政府部門應用全面預算管理的關鍵因素，提升政府部門應用全面預算管理的可行性和可操作性。

證監會規范非標準審計意見等的處理

最近，證監會發布了《公開發行證券的公司信息披露編報規則第14號——非標準審計意見及其涉及事項的處理》。主要內容包括，一是對因明顯違反會計準則及披露規范而被出具非標準審計意見的上市公司，取消對股票實行停牌處理的相關規定。二是參照新審計報告準則修訂了非標準審計意見的定義及涵蓋范圍。新修訂的審計準則中已不再包含 “非標準審計意見”的概念，但考慮到“非標準審計意見”概念被證監會及交易所多項監管規定所引用，此次修訂對“非標準審計意見”的概念及其類型進行了明確界定。三是增加了發表非標準審計意見情況下注冊會計師出具專項說明的內容要求。四是刪除了在保留意見或否定意見對上市公司利潤產生影響時，要求上市公司在制定利潤分配方案過程中應扣除相關影響數的規定。

證監會發布新規則規范公司財務信息披露行為

最近，證監會發布《公開發行證券的公司信息披露編報規則第19號——財務信息的更正及相關披露》。修訂后的《財務信息的更正及相關披露》共11條，包括總則性條款、適用范圍、具體編報和披露要求以及生效時間。修訂的內容主要包括以下幾個方面：一是不再要求對更正后的年度財務報表一律進行全面審計，允許基于更正事項的影響程度選擇執行全面審計或專項鑒證。二是適度延長更正后經審計年度財務報表的披露期限。三是改進和明確了部分披露方式和內容。

稅收

保險保障基金有關稅收政策明確

最近，財政部、國家稅務總局發布了《關于保險保障基金有關稅收政策問題的通知》（財稅[2018]41號），對中國保險保障基金有限責任公司2018年1月1日至2020年12月31日期間，根據《保險保障基金管理辦法》取得的有關收入和應稅憑證，免征企業所得稅和印花稅。其中免征企業所得稅的收入包括：境內保險公司依法繳納的保險保障基金；依法從撤銷或破產保險公司清算財產中獲得的受償收入和向有關責任方追償所得，以及依法從保險公司風險處置中獲得的財產轉讓所得；接受捐贈收入；銀行存款利息收入；購買政府債券、中央銀行、中央企業和中央級金融機構發行債券的利息收入；國務院批準的其他資金運用取得的收入。免征印花稅的應稅憑證包括：新設立的資金賬簿；在對保險公司進行風險處置和破產救助過程中簽訂的產權轉移書據；在對保險公司進行風險處置過程中與中國人民銀行簽訂的再貸款合同；以保險保障基金自有財產和接收的受償資產與保險公司簽訂的財產保險合同；對與保險保障基金公司簽訂上述產權轉移書據或應稅合同的其他當事人照章征收印花稅。

創投企業和天使投資個人稅收優惠推廣至全國

最近，財政部、國家稅務總局發布了《關于創業投資企業和天使投資個人有關稅收政策的通知》（財稅[2018]55號），將目前在8個全面創新改革試驗地區和蘇州工業園區試點的創業投資企業和天使投資個人投向種子期、初創期科技型企業，按投資額70%抵扣應納稅所得額的優惠政策推廣到全國范圍實施。《通知》規定，天使投資個人所得稅政策自2018年7月1日起執行，其他各項政策自2018年1月1日起執行；執行日期前2年內發生的投資，在執行日期后投資滿2年，且符合規定條件的，可以適用上述稅收政策。此外，只要滿足直接投資；種子期、初創期；科技型企業；投資時間滿2年這四點，可按照投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該公司制創業投資企業的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結轉抵扣。

設備、器具扣除有關企業所得稅政策調整

最近，財政部、國家稅務總局發布了《關于設備、器具扣除有關企業所得稅政策的通知》（財稅 [2018]54號）。《通知》明確，企業在2018年1月1日至2020年12月31日期間新購進的設備、器具，單位價值不超過500萬元的，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊；單位價值超過500萬元的，仍按企業所得稅法實施條例等相關規定執行。《通知》所稱設備、器具，是指除房屋、建筑物以外的固定資產。

動漫產業增值稅政策延續

最近，財政部、國家稅務總局發布了《關于延續動漫產業增值稅政策的通知》（財稅[2018]38號）。《通知》明確，自2018年1月1日至2018年4月30日，對動漫企業增值稅一般納稅人銷售其自主開發生產的動漫軟件，按照17%的稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3%的部分，實行即征即退政策；自2018年5月1日至2020年12月31日，對動漫企業增值稅一般納稅人銷售其自主開發生產的動漫軟件，按照16%的稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3%的部分，實行即征即退政策；動漫軟件出口免征增值稅。

企業職工教育經費稅前扣除政策明確

最近，財政部、國家稅務總局發布了《關于企業職工教育經費稅前扣除政策的通知》（財稅[2018]51號）。《通知》明確，企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。《通知》自2018年1月1日起執行。

抗癌藥品增值稅政策明確

最近，財政部、海關總署、國家稅務總局、國家藥品監督管理局聯合發布了《關于抗癌藥品增值稅政策的通知》（財稅[2018]47號）。《通知》明確，自2018年5月1日起，增值稅一般納稅人生產銷售和批發、零售抗癌藥品，可選擇按照簡易辦法依照3%征收率計算繳納增值稅。上述納稅人選擇簡易辦法計算繳納增值稅后，36個月內不得變更；自2018年5月1日起，對進口抗癌藥品，減按3%征收進口環節增值稅；納稅人應單獨核算抗癌藥品的銷售額。未單獨核算的，不得適用本通知第一條規定的簡易征收政策。

金 融

四部委規范金融機構資產管理業務

最近，經國務院同意，中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、國家外匯管理局聯合印發了《關于規范金融機構資產管理業務的指導意見》。《意見》按照產品類型統一監管標準，從募集方式和投資性質兩個維度對資產管理產品進行分類，分別統一投資范圍、杠桿約束、信息披露等要求。《意見》要求，要堅持產品和投資者匹配原則，加強投資者適當性管理，強化金融機構的勤勉盡責和信息披露義務。《意見》明確，資產管理業務不得承諾保本保收益，打破剛性兌付；要嚴格非標準化債權類資產投資要求，禁止資金池，防范影子銀行風險和流動性風險；消除多層嵌套，抑制通道業務。