大力提升生產安全事故應急處置能力

文/國家安全生產應急救援指揮中心黨委副書記 副主任 王海軍

國家安全生產應急救援指揮中心在安全生產應急管理（以下簡稱“應急管理”）工作中貫徹落實黨的十九大精神，要不忘初心、牢記拯救生命這個核心使命，大力提升生產安全事故應急處置能力。

貫徹落實黨的十九大精神

黨的十九大報告提出“樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力”，這是新時代應急管理工作的根本遵循和行動綱領。

習近平總書記強調，防災減災救災事關人民生命財產安全，事關社會和諧穩定，是衡量執政黨領導力、檢驗政府執行力、評判國家動員力、體現民族凝聚力的一個重要方面。生產安全事故應急處置能力是防災減災救災能力的重要支撐和組成部分，協調、指揮生產安全事故災難應急救援工作，大力提升應急處置能力，最大限度減少人員傷亡和財產損失，是黨中央和國務院賦予國家安全生產應急救援指揮中心的職責。

黨的十九大報告指出“中國特色社會主義進入了新時代”，這是對我國發展新的歷史方位的科學判斷。應急管理事業要主動適應新時代新要求，事故災難應急處置是一項專業性、政策性、科學性極強的工作，需要強化頂層設計、強化統籌協調，不斷提升應急處置能力，使其更加適應安全生產形勢需要，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使應急處置能力一年更比一年強。

大力提升生產安全事故應急處置能力

應急管理事關人民群眾生命財產安全，事關黨和國家的形象及公信力，體現黨和政府的執政能力。

推進供給側改革 完善全方位立體化高效率的應急保障體系

強化應急救援多主體供給服務，解決應急保障單一依靠政府供給的結構性問題。健全政府、企業購買應急救援服務產品制度，完善應急資源征用補償制度，鼓勵發展應急保險和理賠產品，引導自主創新能力強、行業領先的企業提供應急裝備參與事故救援，推動應急服務專業化、市場化。充分發揮市場配置資源作用，探索將應急物資儲備、調配保障納入國家應急儲備和緊急調配體系的方法。探索拓展社會力量參與應急救援新模式，不斷提高救援實效。

樹立新發展理念 構建共享共建共治的應急管理體系

堅持資源共享，建立全國統一的生產安全事故應急平臺，動態建設應急資源庫，實施應急資源能力儲備、實物儲備、合同儲備和購買服務儲備，充分調動全社會力量參與應急救援，成立安全生產應急救援聯盟。堅持共建共治，大力踐行軍民融合戰略，探索建立軍地工作協調、科研交流、演練合作和信息共享機制，加強應急救援專家交流，推進地企合作新模式，探索國家與地方共建應急救援隊伍和基地，分工負責、共同管理。推動建立黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的應急管理新體系。

明確核心價值觀 構建生命至上科學救援的應急文化體系

培養“忠誠、仁愛、敬業、擔當”核心價值觀，打造一支對黨和人民高度負責，關鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏的應急救援隊伍。樹立“生命至上、科學救援”基本理念，實施專業救援、精準救援、高效救援，最大限度地減少事故災難造成的損失，切實保障人民群眾生命財產安全。堅持把拯救生命作為核心使命，在危機時刻提供可靠的應急救援保障，提高救援生還率。培育“敢于擔當、樂于奉獻、獻身使命、崇尚榮譽”的精神追求，引導廣大指戰員有大無畏的英雄氣概，在救援現場沖鋒在前、勇挑重擔。

健全體制機制 推動應急管理體系高效運行

深化應急管理體制改革，提升各級應急管理機構的綜合監管和協調指揮能力，推動應急管理工作向行業、基層、企業延伸。完善“平戰結合”的應急協調聯動機制，推進京津冀城市群、長江經濟帶、“一帶一路”建設地區、環渤海地區和泛珠三角地區等區域應急救援信息互通、資源共享及聯合處置機制建設，提高應急聯動機制的協同指揮水平。建立健全應急評估長效機制，全面實施生產安全風險評估及風險動態管理，系統辨識、科學評估、有效管控生產安全風險。

黨的十九大指明了實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的前進方向，鼓舞人心、催人奮進，我們要以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，大力提升生產安全事故應急處置能力，推動安全生產形勢持續穩定好轉，堅守人民群眾的生命線，鑄就人民群眾的幸福線。