論城市低保檔案的規范化管理

文/吉林省吉林市龍潭區民政局社會救助事業中心 婁力元

城市居民最低生活保障是我國社會保障重要的組成部分，其中低保檔案對維護廣大低保人們利益發揮著重要的作用。

一、城市低保檔案管理的內容以及特點

在進行低保待遇審核過程中，需要城市居委會對低保戶的信息進行調查分析，針對家庭情況等因素進行全面的審核和界定，然后對相應的資料進行整理，再上交到上一級級別部門進行審批，管理部門進行復審，再上報給民政局進行最終的審核審批。在完成以上工作以后，進行建檔保存。為了做好基本的檔案管理工作，需要協調好各方面之間的關系，優化管理流程，保證實際的工作質量。

就目前而言，在我國社會保障機制日益完善的前提下，城市低保工作呈現出動態性的特征，低保對象也呈現不斷變化的特點，給當前城市低保檔案的管理提出了更高的要求和標準。

二、城市低保檔案管理過程中存在的問題

（一）對城市低保檔案管理工作不重視。在進行城市低保檔案管理過程中，管理體系隨著社會保障的發展不斷完善，但是受到各方面因素的影響，依然存在很多問題：第一，檔案管理工作不被重視，在城市經濟迅速發展的過程中，社會關注的焦點放在了城市建設方面，在一定程度上忽視了城市低保工作的管理。第二，城市低保為困難居民提供基本的生活保障，屬于公民的基本權利，但是由于低保檔案管理不到位，影響到城市低保工作的順利進行，對建設和諧社會產生極為不利的影響。

（二）缺乏專業化的管理人才。隨著城市規劃不斷擴大，城市經濟發展水平不斷提升，在進行城市低保檔案管理過程中，受到傳統管理思想的影響，城市低保管理機制不完善，管理信息化水平比較低，對城市社保工作的未來發展產生極為不利的影響。

（三）對象審核標準不明確。在進行城市低保資格審核的過程中，其中一個最重要的標準就是家庭經濟收入。但就目前而言，隨著社會經濟的發展，經濟收入多元化，包括顯性收入和隱性收入，其中顯性收入比較明確，但是隱性收入很難進行評估，這直接導致審核標準不明確，降低審核的精確度，就會占有真正困難家庭的名額，對城市低保機制的發展產生極為不利的影響。

（四）沒有協調好各方面之間的聯系。在進行城市低保檔案管理過程中，不僅涉及民政部門，而且需要其他的部門配合，才能真正發揮當前城市低保的重要作用，提升實際工作的效率。但是實際統計和審核過程中，受到傳統管理理念的影響，有的人在失業以后，但是勞動部門卻沒有進行相應的統計，一旦沒有得到及時有效的處理，就會增加管理的難度，導致檔案管理存在的很大的漏洞，影響到城市低保工作的未來發展。

三、城市低保檔案管理規范化的措施

（一）增強低保工作的宣傳力度。勞動部門要聯合民政管理部門，結合實際情況，不斷改變傳統的低保檔案管理的理念，做好相應的宣傳工作，向他們宣傳積極向上的生活理念，然后結合實際情況，營造正確的輿論導向，重點做好城市低保制定的審核工作。另外，在進行實際宣傳工作中，需要建立完善的群眾監督工作，為低保檔案管理提供良好的社會環境，讓更多的低保戶真正享受到應有的權利，防止出現混亂的情況。

（二）建立動態管理的機制。在進行實際低保檔案管理的過程中，檔案管理部門要依托實際情況，采取動態管理的方式，針對不同情況，采取不同的管理方式，充分發揮和社會管理部門之間的關系，做好檔案管理監督機制，提升監督的公開化和透明化的程度。另外，隨著當前社會經濟的發展，檔案管理工作呈現出新的變化和特點，為了滿足實際工作的需求，管理單位需要引進現代化的管理理念，建立現代化的管理機制，明確管理標準，提升管理水平，滿足當前工作的需求，為做好城市低保工作打下良好的基礎。

（三）建立一戶一檔管理機制。為了提升實際管理的針對性和有效性，在進行低保檔案管理過程中，需要采用一戶一檔機制，對低保戶的檔案進行統一的編碼，然后進行妥善的保存，為以后查詢打下良好的基礎。同時，管理人員要嚴格按照《城市居民最低生活保障檔案管理辦法》的規定，針對電子檔案和紙質檔案的實際情況，采取不同的管理措施，從而滿足實際工作的要求，為以后做好工作打下良好的基礎。

（四）提升實際工作標準。在進行實際城市低保檔案管理的過程中，需要進一步提升工作標準，嚴格資金流轉管理，對檔案進行全面的管理，規范管理流程，建立完善的管理工作體系，明確管理部門的功能和職責，保證在出現問題以后，能夠明確管理的責任。另外，管理部門需要加強對一線檔案管理人員進行全面的管理，不斷提升管理的水平。同時管理部門要引進現代化管理理念，掌握檔案管理的技巧，進一步完善低保檔案管理的內容，推動當前低保檔案管理的長遠發展。

四、結語

綜上所述，在進行城市低保檔案管理的過程中，需要管理部門針對存在的問題，然后結合實際情況，增強低保工作的宣傳力度，建立一戶一檔管理機制，實現低保檔案的規范化管理，發揮低保檔案在推動城市低保工作的重要借鑒作用，為以后做好低保工作打下良好的基礎。