對新時期開展基層黨員教育工作的幾點思考

文/航天科工財務有限責任公司 田欣媛 丁文婷

黨員教育是新時期黨的建設面臨的一項重要任務和長期戰略任務，在推動全面從嚴治黨向縱深發展的同時，黨中央與時俱進加強黨員教育工作（黨建研究）。2013年至2015年全黨開展了黨的群眾路線教育實踐活動、縣處級以上領導干部“三嚴三實”專題教育，2016年至今開展了全體黨員“兩學一做”學習教育以及“兩學一做”學習教育常態化制度化，是近年來深化黨內教育的重要實踐，也是作為推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措。2017年10月黨的第十九次全國代表大會勝利召開，習近平總書記向大會作報告，報告中“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平”對黨的政治建設、思想建設、基層組織建設、作風建設等提出了明確的要求，也為新時期新形勢下如何通過開展黨員教育工作推動黨的建設新的偉大工程給予了很好的啟發。

一、當前基層黨員教育工作存在的主要問題

（一）對黨員教育工作的認識不到位。“火車跑得快，全靠車頭帶”。基層黨員教育工作是否開展得深入實際，主要看基層黨組織書記對開展黨員教育工作的重視程度。但由于大部分基層黨組書記同時擔負業務工作職責，且黨員教育工作短期內很難見到實際成效，加之即使出現成效又不太顯見、無法量化等原因，使得基層黨組織書記對黨員教育工作的重視程度不足，基層黨員教育工作規劃性、目標性、連續性、統籌性不夠，特別是結合企業實際、黨員實際，開展“入腦、入心”的黨員教育程度不深，究其原因還是基層黨組織書記未真正把黨員教育工作作為進一步抓好黨建工作的先導性、全局性、保障性、基礎性工作看待，對黨員教育工作的重要性程度認識不到位。

（二）開展黨員教育工作的能力和水平參差不齊。新時期對黨員進行教育的基本內容主要有思想理論教育、黨性教育、黨的路線方針和政策教育、科學文化知識和專業知識教育，教育內容涉及的面寬、專業化程度強，一定程度上提高了基層黨員教育工作的難度。雖然目前部分有實力和集團化大的企業能夠依托專業的培訓機構或黨校對基層黨組織書記和黨務工作人員開展有針對性的專題教育培訓，培訓效果較好，但占黨員比例大多數普通黨員的教育目前基本依靠各單位自身組織實施，由于基層黨員教育師資隊伍缺乏、黨務工作人員的組織能力和專業化水平有限、各單位開展黨員教育工作的經費保障能力不一、基層黨支部“三會一課”制度的實施情況差異化較大等原因，基層黨員教育工作呈現出水平參差不齊的情況。

（三）開展基層黨員教育的針對性不強。隨著多媒體時代的發展，現有的基層黨員教育內容和形式較以往有了很大的進步，除了采取集中學習上級文件、播放視頻課件、通報近期工作情況等集中研討的形式，還有到紅色教育基地開展“黨日”活動以及少數單位探索開發了黨建教育平臺APP和微信互動等多種線上學習方式。但是形式的創新和變化多是時代的呼喚和需求，并不代表基層黨員教育工作的吸引力以及黨員自主學習的自覺性和動力就會隨之增強，大多數基層黨務人員由于只將學習教育的目標放在按照上級要求完成了多少規定的學習次數和學習內容，沒有很好地結合本地區、本單位黨員年齡、特點、崗位以及需求的差異化用好現在更為生動活潑的學習方式，學習教育的效果不明顯，歸根到底還是學習教育的針對性不強。

（四）考核監督機制不健全。考核指標更多地偏重業務指標，而對黨建工作缺乏系統、量化的考核體系，即使有的單位建立了較為完善的黨建工作量化考核指標，但教育培訓的指標分數占比往往較低，顯現不出其需長期抓的重要性。此外，黨員教育的目標要求籠統、空乏，缺乏量化操作性，沒有形成一套科學的考核激勵制度，導致個別基層黨組織認為黨員教育工作是“軟指標”，出現時松時緊、抓而不實、敷衍了事、補資料應付檢查等現象。

二、加強基層黨員教育工作的相關建議

（一）提高重視程度。各級黨組織要高度重視黨員教育培訓工作，將其列入重要議事日程，納入黨建工作責任制，作為黨建工作述職、評議、考核的重要內容，一級抓一級、層層抓落實。參照中央辦公廳印發的《2014—2018年全國黨員教育培訓工作規劃》，各級黨組織要根據自身實際情況，制定好的黨員教育培訓工作的年度計劃。基層黨組織特別是基層黨支部要履行好具體組織實施教育黨員的職責，將各項教育工作的規劃計劃落到實處。

（二）加強頂層指導。為基層黨員教育工作提供必要的經費、組織和制度保障，用好從職工工資總額中提取的年度黨建工作經費，安排好年度黨員教育工作的相關預算；明確開展黨員教育的牽頭部門和配合部門，建立部門間協調配合機制，加強各部門之間的溝通與協調，形成工作合力；研究制定規范性制度，明確基層黨員教育的獎懲機制，以制度形式確保基層黨員教育工作真正出實效。

（三）用好各類教育平臺。新形勢下，開展基層黨員教育工作的方式已不僅僅拘泥于黨校學習、“三會一課”等傳統方式，而是與時俱進，借助互聯網、移動通信等技術開展黨員教育工作。2012年隨著中央組織部開通了共產黨員網、共產黨員電視欄目、共產黨員手機報等黨員的學習、交流、服務、表彰平臺之后，各地的基層黨組織針對本地區和本單位實際情況，已開發出比較成熟的黨員教育的主題網站和APP應用，教育內容和資源非常豐富，而且還可以實現強大的交互功能。開展基層黨員教育要用好這些具有開放、安全、便捷、高效等特點的平臺資源，使黨員教育工作跟上時代的發展和變化。

（四）與實際工作的開展緊密結合。開展黨員教育的目的是使黨員隊伍素質不斷提高，基層黨組織的戰斗力不斷增強，進而推動各單位各地區的中心工作更好地完成。所以黨員教育工作的開展一定不能與中心工作相脫離，要本著按需施教、分類施教的原則，某單位和某地區的發展需要黨員發揮出什么的作用，教育的規劃和計劃就著重要要在哪幾方面進行加強，特別是通過教育培訓要使廣大黨員能感到學有所成、學以致用，進而激發出黨員個人的潛能，不斷發揮出帶頭作用和專業能力，推動本單位和本地區的經濟發展。

（五）強化考核與監督。要繼續強化考核與監督，努力轉變原有開展黨員教育的工作作風，真正將工作落實到位，出實效。通過建立考核與監督機制，達到強化黨員教育工作的目的。考核方面要注意整合考核方式，把定量考核與定性考核相結合，特別是把黨員滿不滿意、是否切實感到變化和提升作為衡量教育工作的重要指標，同時加大日常監督力度，將考核作為落實監督的重要舉措，提高監督效果，以及時發現問題，作出相應工作調整。