論高校機關兼職輔導員的職責定位和作用發揮

文/浙江大學 張露露

2017年10月1日起施行的《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》（教育部令第43號）中明確：“輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是高等學校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者、指導者。”輔導員職業是中國特色社會主義大學育人責任的重要支點，輔導員隊伍建設是高校立德樹人根本任務實現的重要基礎和手段，是高校貫徹黨的教育方針、確保社會主義辦學方向、推進“立德樹人”根本任務的有力保證。教育部第43號令同時明確：“高等學校可以從優秀專任教師、管理人員、研究生中選聘一定數量兼職輔導員。”高校機關干部身處學校黨政管理重要位置，肩負重大責任，一般具備較高的、適應新形勢的綜合能力素質，從高校機關干部中吸收優秀人才擔任兼職輔導員，對加強和改進新形勢下高校思想政治教育工作、引導大學生全面發展、引領和助推和諧校園建設等發揮著重要作用。

一、高校機關兼職輔導員的工作優勢和存在的問題

（一）高校機關兼職輔導員的工作優勢。機關部門肩負著指揮協調、參謀助手、信息溝通、調查研究等重要職責。一方面，機關干部的政治意識、全局觀念更強，工作經驗比較豐富，對學校的綜合情況、整體布局更為了解，對一些政策的制定背景、醞釀過程、執行要求有一定的了解，能夠從更為宏觀的層面上融入學生思政教育工作體系，有利于創造性地開展學生思政教育工作。另一方面，機關干部在高校的接觸面較廣，對學校的軟硬件環境更為熟悉，可以充分發揮具體業務工作優勢，拓寬溝通聯絡渠道，借助于校內外更多有益的平臺和資源，為學生思政教育和學習發展提供更為有利的平臺載體和外部條件。

（二）高校機關兼職輔導員存在的問題。一是本職工作和兼職輔導員工作時間沖突的問題。由于機關干部要在做好本職工作之外兼職擔任輔導員，本職工作必然有非常明確的崗位職責和要求，同時輔導員工作也需要花費大量的時間和精力，往往容易在工作中出現時間分配沖突、心有余而力不足的情況，二者難以兼得。尤其是在工作時間開展的一些輔導員學習研討活動，兼職輔導員經常由于本職工作的原因無法到場，錯過了學習提高的良好機會。二是“自己為”和“不得已而為”的問題。為了培養鍛煉年輕機關干部，有些高校將具備一定年限的學生工作經歷作為機關干部晉升的條件之一。因此，存在一些機關干部為了滿足晉升條件而申請擔任兼職輔導員，實際內心缺乏工作認同感與工作熱情，即“不得已而為”。而對于真正喜歡輔導員工作的機關干部而言，則是“自己主動為”。動機的不同導致工作的積極主動性差別較大，而目前對兼職輔導員的工作考核還較為薄弱，缺乏切實可行的統一考核體系和明確的職責要求，導致有些機關干部兼職輔導員的工作浮于表面不夠深入。

二、高校機關兼職輔導員的職責定位

教育部第43號令對輔導員的主要工作職責作出了九條具體規定，并明確兼職輔導員工作量按專職輔導員工作量的三分之一核定。分析輔導員工作職責的九條具體規定內容，可歸納為三個方面：一是思想教育引導職責，包括思想理論教育和價值引領、黨團和班級建設、網絡思想政治教育、理論和實踐研究等。二是具體事務管理職責，包括學生日常事務管理、校園危機事件應對等。三是能力發展輔導職責，包括學風建設、心理健康教育與咨詢工作、職業規劃與就業創業指導等。專職輔導員由于對事務性工作已較為熟悉，對具體事務管理工作的開展可以做到更加高效，而機關兼職輔導員大部分工作的開展都在業余時間，難以兼顧具體事務管理工作，為最大化發揮機關兼職輔導員的優勢，應將兼職輔導員的職責定位明確為學生思想教育引導和能力發展輔導，其中思想教育引導是機關兼職輔導員工作的首要職責，能力發展輔導貫穿于思想教育引導的主線之中。

（一）思想教育引導。思想政治教育是機關兼職輔導員的核心任務，包括日常學生的思想教育、參與和配合思想政治理論課的教育教學、在基層黨團組織建設和學生干部隊伍建設中發揮主導作用等。其中，依托學生黨支部和團支部建設開展思想教育引導工作是十分有效的途徑。兼職輔導員通過擔任學生黨支部的相關職務，通過擔任入黨積極分子的聯系人等，以開展支部“三會一課”為抓手，開展形式多樣的學習研討活動，做好學生黨員的發展工作，并通過對學生黨員的工作指導和入黨積極分子骨干的重點培養，擴大思想政治教育的覆蓋面，積極引領和帶動入黨積極分子所在團支部的思想教育引導工作。

（二）能力發展輔導。能力發展輔導是機關兼職輔導員發揮能力優勢的重要工作體現。學生的學習習慣養成、社會實踐活動開展、心理健康教育咨詢、職業規劃與就業創業指導等方方面面，均需要輔導員全身心地投入，而機關兼職輔導員借助于自身工作優勢可以大有作為。比如，對于本職在就業部門工作的兼職輔導員而言，其指導學生進行職業規劃、就業創業指導等會更加科學和專業化，對學生明晰就業目標、提升創新創業能力等作用更為顯著。而對于本職工作和學生關聯不大的機關兼職輔導員而言，可能自身限于業務工作范圍不具備相應的技術資質，但其可以借助于機關工作的便利因素，積極聯絡校內外有益的平臺和資源，邀請相應的專業人員對學生的能力發展進行輔導，使學生能夠真正從中受益提升能力。

三、充分發揮高校機關兼職輔導員作用的幾點建議

（一）完善機關兼職輔導員的選拔和管理機制。高校要進一步明確并落實兼職輔導員的選拔和管理有關制度。一是嚴格把好入口關，對申報兼職輔導員的機關干部進行多方位、多渠道考察，把機關中素質高、業務精、年富力強、真正熱愛學生工作、具有奉獻精神的干部選拔到兼職輔導員隊伍中來。二是注重過程管理，實施動態管理，對于未能按規定履職的或者履職不合格的，視情況予以延長兼職期限或者予以解除聘任，強化反向約束力。三是加大培訓力度，針對機關兼職輔導員隊伍形成系統的理論學習和業務培訓方案，并納入學校思政工作隊伍培養總體規劃，有計劃、有步驟地為機關兼職輔導員提供學習和培訓的機會，助力機關兼職輔導員更好地發揮個人才干。

（二）加強自身職業素養和工作能力的培育和提升。大學生的思想意識較為多元化，認知層次相對較高，客觀上要求輔導員必須具備淵博的知識和較高的品德修養及良好的行為習慣，具備完善的知識結構，較強的口頭表達能力、較強的領導才能和組織能力以及過硬的政治思想素質。機關兼職輔導員必須自覺加強學習，不斷提升自己的綜合素質和能力，以高度的使命感責任感履行好所承擔的教育引導學生的神圣職責。一要做好統籌協調，創新工作方式。要學會“彈鋼琴”的本領，合理分配精力，做到兩手抓、兩不誤，把本職崗位工作與兼職工作有機結合起來，統籌兼顧，綜合協調，相輔相成，相互促進。二要強化理論和業務學習。輔導員工作的理論性與實踐性、原則性與靈活性結合的非常強，對知識能力結構要求很高，機關兼職輔導員在工作中要以對輔導員的能力素質要求為標桿，努力補齊自身短板，注重個人綜合素質的提升，用最新的學生工作理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，真正做到與時俱進、走在前列。三要提升調查研究水平。要在做好兼職輔導員工作的基礎上，努力加強思想政治教育理論和實踐研究，參加思想政治教育相關學科領域的學術交流活動，參與校內外思想政治教育課題或項目研究，努力向“專家型”輔導員的目標靠攏。

（三）健全對機關兼職輔導員的工作激勵長效機制。為妥善解決機關干部“不得已而為”兼職輔導員的問題，逐步讓“自己主動為”機關兼職輔導員成為高校機關中的主流，高校應結合自身實際，建立起面向機關兼職輔導員的長效激勵機制。一是從職稱評審上給予相應的資格。一些高校對機關干部在專業技術職務評聘通道上有一定的限制，對于非專業技術崗的機關干部而言，其發展通道較為狹窄。建議給予機關兼職輔導員參評思想政治教育專業技術職務的資格，并面向機關兼職輔導員提供相應的專業技術鍛煉提升的平臺。二是從評獎評優上給予公平的機會。由于兼職輔導員工作量按專職輔導員工作量的三分之一核定，因此在參評一些面向輔導員的獎項時較難以突出優勢。建議一些獎項如學校“優秀輔導員”稱號等，評選時面向機關兼職輔導員單列名額，單獨設評選標準，可大大增強機關兼職輔導員的榮譽感和使命感。三是從職務晉升上給予一定的傾斜。建議在干部的選拔任用上，優先選拔任用在本職工作和兼職學生工作上表現都較為優秀的機關干部，形成競爭擇優、充滿活力的選人用人機制，激勵機關兼職輔導員以積極態度和良好精神狀態投入到機關工作和兼職輔導員工作兩項事業中。