淺談行政執法機關影像檔案資料的重要性

文/懷安縣文化旅游體育廣電新聞出版局 王曉明

用事實說話，是行政執法機關執法必須遵循的原則。新時代科技的發展，使得影像資料的清晰度、準確度、便捷度得到了極大提高。在行政執法機關執法過程中，獲取相應的影像資料作為證據，成為行政執法普遍手段，對依法執法、公平執法、公正執法具有十分重要的意義。

一、影像檔案資料在行政執法中的地位作用

（一）影像檔案資料是進行行政執法活動監督的重要依據。加強對行政執法活動的監督，既是促進行政執法機關履行基本職能的需要，也是維護社會公平正義、構建和諧社會的必然要求。留存影像資料，能夠解決行政執法中存在的執法程序不規范、執法過程不清晰、執法結果不透明等問題，促進行政執法機關公正文明執法，保障和監督行政機關有效履行職責，切實維護人民群眾合法權益。

（二）影像檔案資料為行政執法提供有效證據。影像檔案資料，主要是通過文字、音像等方式，對立案、調查、取證、審查、決定、送達、執行等執法環節進行記錄并歸檔，實現行政執法行為的全過程留痕和可回溯管理。歸檔保存影像資料，能夠對現場檢查、隨機抽查、調查取證、證據保全、聽證、行政強制、送達等容易引發爭議的行政執法活動，進行直觀的分析和判斷，為依法執法、公平執法提供有力證據。

（三）影像檔案資料能夠提高案件的辦理效率。加強影像檔案資料留存，可以改變過去花大量的時間和精力整理文本檔案，查閱原始資料費時費力的傳統做法。并通過形象直觀的影像資料記錄當時活動行為或場所的情景，為調查取證提供充足的證據，且便于查找分析，快速作出正確判斷，從而極大縮短辦案時限，提高辦案效率。

（四）影像檔案資料能夠為后人提供借鑒。除了一些保密性較高的影像資料外，對普通案件的影像資料進行保存，具有一定的教育意義，并能為后人提供借鑒。行政執法機構對于執法過程的影像資料，進行適當的整理，公布到社會上，可以引起人民群眾的反響，若有類似的事情發生在自己身邊，也會提高警惕。過去保存的影像資料，也可以通過剪輯制成教育片，以更直觀的視覺影像來警示后人。

二、行政執法機關進行影像資料保存的注意事項

為了使影像資料在執法過程中更好地發揮它的作用，為執法提供便利，在對影像資料進行保存時，以下幾點須注意：

（一）保存最原始的影像。影像資料在保存時，會對圖像有一定的轉化，轉化過程中應該選擇高質量、高檔次的轉化設備，否則會對圖像的質量產生損失。在線路的選擇上，盡量選擇數字線路，不選用復合線路，最大程度避免在轉化過程中出現不必要的損耗，使圖像不夠清晰，在真正觀看時，達不到原有的圖像效果。

（二）做到分類歸檔。根據執法的時間、地點、人物、事由、背景等，進行分類整理，分門別類地進行歸檔。歸檔時，反映同一事物的一組影像，根據其重要程度結合其時間順序進行排列，方便日后查找。

（三）延長影像保存時間。對于不同格式的資料，保存時間是不同的，傳統的錄像帶都有自己的保存期限，過了保存期限，圖像的質量便會降低，最終不能使用。因此，在對影像資料進行保存時，應放在較為干燥處，并做好防盜、防潮、防火措施。對于電腦上的保密文件，應設置密碼，安裝防盜軟件，不定時檢查素材的保存情況，做好備份工作。

三、總結

總而言之，為了確保行政執法機關高效、準確執法，保存影像資料是十分有必要的。影像資料，不僅是行政執法機關執法過程中的重要記錄，而且是了解執法過程最直觀的方法。保存影像資料，不僅對行政執法機關的執法進行了有效監督，而且為執法工作提供了很大便利，大大提高了行政執法機關的權威，贏得了人民群眾的信任。當然，也要注重影像資料的保存質量，減少在使用時造成的不必要困擾。