淺析“海淘”的消費者權益保護法律制度

摘 要：隨著人們生活品質的提高，對于商品的品牌、質量有了更高的追求。由于國內的高關稅，專柜產品與國外的價格相差較大，“海淘”隨之興起。但伴隨而來的是各式各樣的消費者糾紛，本文從目前我國法律制度對“海淘”消費者權益保護的困境出發，分析探索如何完善跨境電子商務的法律制度，維護跨境消費者的權益。

關鍵詞：海淘；消費者權益保護；政府監管；法律救濟

我們所說的“海淘”是指，國內消費者通過國外的電子商務網站購買商品，注冊填寫完相關的個人信息以及選取相應的支付方式，再由海外購物網通過國際直郵或者轉運的方式寄送回國。現階段，大量的海外電商看中中國消費者的強大消費能力，不僅開通了支付寶支付方式，而且還支持部分商品直郵中國的服務。雖然“海淘”與國內“淘寶”、“京東”等購物方式并無區別，但是“海淘”的經營者在國外，并且語言翻譯、地域、訴訟費昂貴以及法律體系的差異等原因都對“海淘”消費者權益保護形成了阻礙。

一、“海淘”消費者權益保護的主要法律困境

1.海外電商準入監管的缺失

（1）海外電商的資質問題

與國內網上購物相同，電子商務合同的成立是基于買賣雙方的意思表示真實，雙方的購買糾紛應當由其自行解決，政府不應該主動干預。但是，越來越多的網上詐騙、個人信息泄露以及互聯網知識產權侵權的發生，“海淘”的涉外因素使得普通消費者的維權之路艱難，高昂的訴訟費用迫使消費者最后不了了之。因此，筆者認為，目前政府應當將對海外電商的準入資質納入監管范疇，海外電商雄厚的資金實力以及地域優勢，而消費者與其處于不平等的地位，需要政府事前對“海淘”進行監管。

（2）商品質量標準的不統一

每個國家對于商品質量和食品安全的標準都是不同的。就像中國沿海城市居民從平時食物中攝取的碘元素已經滿足人體所需，所以食鹽都是不含碘。然而，三鹿奶粉事件之后，大量國內消費者通過“海淘”購買奶粉，可是地域差距較遠，飲食習慣的不同，嬰兒所需的營養物質也會有所不同。那么，符合國外食品安全的奶粉對中國嬰兒的健康造成了損害，這是否侵害了國內消費者的安全權。商品質量標準的不統一也為“海淘”消費者權益保護的大難題。

2.反悔權制度的法律適用問題

“海淘”是屬于跨境消費，為涉外合同，而根據我國《涉外民事關系法律適用法司法解釋》第一條的規定，除特殊情況外，如果當事人對爭議解決方式及法律適用有約定且其約定不違反中國法律則從其約定。仔細閱讀海外電商平臺的法律政策，就可以發現他們皆約定了對其有利的爭議解決方式和法律適用。

這樣一來，我國消費者在通過海外電商購物發生糾紛并不適用我國的《消費者權利保護法》。

我國反悔權制度作為新《消法》最核心的內容，也是“海淘”消費者能否適用較為關鍵的問題。反悔權制度剛開始實施不久，應用的范圍主要集中于網絡購物。我國對于該制度的理解以及發展程度也不盡如意，網絡中仍然存在大量商品標識“不適用七天無理由退貨”。反觀國外后悔權制度的發展程度早已經成熟。其中，英國1974年頒布的《消費信用法》以及2000年頒布的涉及遠程交易中保護消費者權益的《消費者保護條例》，遠比中國的消費者權益立法早了幾十年，并且也都建立了消費者反悔權制度，對消費者做出了傾斜保護。實際上，筆者認為，即使海外電商約定了有利于其的爭議解決方式和法律適用，但是關于反悔權制度國外的規定比我國更加完善，也更加有利于消費者。而“海淘”消費者最終沒有實現反悔權最主要的原因并不是法律適用，而是實現反悔權的成本比商品的價值更高。例如，一雙運動鞋的價值為500人民幣，郵寄的費用以及關稅等不定因素的影響可能會高于500人民幣，以至于消費者寧可放棄權利，也不愿意退換貨。

3.“海淘”商品爭議的法律救濟途徑單一

《消費者權益保護法》中規定，消費者與經營者之間發生消費者權益爭議的，可以通過協商、調解、向行政部門投訴、仲裁和訴訟等途徑解決。“海淘”商品發生糾紛，國內消費者主要是通過線上與經營者協商，協商沒有結果或者協商不成，消費者再向海外電商平臺介入，如果仍然無法解決，消費者就會提起民事訴訟，通過司法途徑來維護自身權益。雖然民事訴訟可以解決爭議，但是“海淘”消費者權益糾紛存在涉外因素，法律適用的難度也有相應的提高，訴訟的成本也比較高，經常出現賠償費200元，訴訟費卻要高達上萬，使得大量的國內消費者望而卻步。

二、“海淘”消費者權益保護的法律制度完善

1.加強政府監管

（1）健全海外電商信用體系

正如上文所提到“海淘”是買賣雙方進行的民事活動，從法理上來講，本不應該受到政府太多的監管，由雙方當事人自行協商解決。但是“海淘”的涉外性質，致使國內消費者維權難度高，爭議解決途徑單一，國內的《消法》也無法適用，政府對海外電商監管有了必要性和重要性。

政府需要加強對海外電商信用等級的評定，不僅需要嚴格對經營者進行信用認定，也需要對海外電商平臺做出信用認定，海外電商平臺作為中介，應當承擔一定的社會責任，也需要對平臺中的經營者的真實信息負責，當消費者找不到經營者時，可以向海外電商平臺維權。信用等級評定有助于消費者分辨海外電商平臺的信任度，也有利于防止網絡詐騙和個人信息的泄露。

（2）嚴格把關海外商品質量準入標準

絕大多數國內消費者為了避免關稅，采取分單形式，小包裹不容易被海關檢查以及關稅。因此，目前海關對于“海淘”商品沒有設置嚴格的檢查措施。中國海關可以與物流公司聯網，實行嚴格的數據監控。這樣海關可以掌握“海淘”商品的動態，過關時對其進行質量檢測，檢測未通過則可以將海外經營者或者海外電商平臺納入黑名單，暫時停止其為我國消費者提供服務，保障消費者的安全權。同時，兩者聯網之后也可以減少規避關稅的現象。

2.加強國際間的交流與協商

政府需要盡快加入國際公約，比如加入《關于產品責任法律適用的公約》，對于“海淘族”來講，根據公約的規定，直接適用我國的法律規定來處理海淘消費者糾紛，受到了國內外法律的雙重保護。可是從另一方面來看，我國關于消費者賠償額度較低，海外電商會利用這一點將瑕疵產品遠銷中國。因此，立法部門應該提高國內對侵害消費者賠償的標準。

要加強國際合作。互聯網技術日益更新，新的問題層出不窮，僅僅依靠一個國家的力量是遠遠不足以解決跨境消費，國際合作是解決跨境消費糾紛的主要途徑。同時，國際上已經出現了很多有影響力的國際組織，政府也可以通過與其進行技術信息交流與糾紛解決的合作，共同打擊網絡不法分子對消費者的侵害，降低消費者跨國維權的法律難度。

3.建立專門的爭端解決機制

越來越多的消費者加入“海淘”，現有的法律制度和爭議解決方式根本不足以規范和維護消費者的權益。因此，首先，在基于傳統民事訴訟和仲裁的基礎上，通過訴訟與非訴相結合的手段，建立第三方平臺網上調解制度。作為第三方調解機構，與買賣雙方沒有利益牽扯，保證調解的公平公正。歐盟專門通過立法建立了“在線爭議解決”（ODR）機制和平臺，利用互聯網平臺解決消費者的投訴與協商，為消費者維權提供了新的途徑。其次，促進調解機制的應用，部分小額訴訟案子，通過調解解決矛盾，降低消費者訴訟成本，節約司法資源。最后，發揮消費者協會的有效作用，幫助消費者維權。

三、結語

面對“海淘”新領域，我國的法律法規雖然存在著許多問題，但是法律制度的完善是需要一個長時間積淀的過程，從現存的法律問題出發，總結經驗反映到立法中去，保持立法的與時俱進。政府部門的監管并不是萬能的，雖然能夠幫助消費者阻斷消費風險，但與此同時，還應當加強對消費者的教育，增強消費者的安全風險意識。

參考文獻：

[1]楊松，郭金良.第三方支付機構跨境電子支付服務監管的法律問題.法學，2015年第3期，第95-105頁.

[2]高富平.從電子商務法到網絡商務法--關于我國電子商務立法定位的思考.法學，2014年第10期，第138-148頁.

[3]田土城，宋皓.論社交型C2C跨境代購的法律規制.甘肅社會科學，2017年第1期，第172-177頁.

[4]于慧.淺議海淘模式下的制度風險及其反思.法制與社會，2015年第31期，第266-267頁.

[5]祝夢瑤.我國跨境電子商務法律制度的困境及完善--基于國內外跨境電子商務規則的分析，浙江大學碩士學位論文2017年.

作者簡介：陳默（1994- ），女，籍貫：浙江寧波，寧波大學法學院16級經濟法學碩士研究生在讀