基于執行力的干部培訓研究

徐國鳳

摘 要：當前，中國特色社會主義已經步入新時代，新時代就面臨著新機遇、新問題、新挑戰。而各級干部作為貫徹和執行黨中央決議的重要主體，其素質的高低影響了對黨的政策的領悟能力和執行效果。因此，新時代背景下要進一步加強干部的培訓工作以把握機遇，迎接各種復雜的挑戰。

關鍵詞：執行力；新形勢；干部培訓

1 引言

習近平總書記在黨的“十九大”上明確提出“中國特色社會主義已經進入新時代”，當前各級黨組織和各級政府的各項工作都是緊緊圍繞著這一科學論斷展開的。新時代背景下，我國的發展面臨著前所未有的機遇，同時也面臨著復雜多變的挑戰。這些復雜多變的國內、國際局勢是對黨的執政能力的考驗，而各級黨政干部是貫徹和執行當中有各項決策的重要主體，處于攻堅克難的第一線，其素質的高低、執行能力的強弱對黨的各項工作的開展有著直接的影響。我黨歷來重視對干部的培訓工作，改革開放后，為了配合科教興國戰略，黨提出了“加大干部培訓規模、大幅度提高干部素質”的戰略性要求，進入新時代以后，為了對干部培訓工作提供新的指導和要求，中共中央制定了《干部教育培訓工作條例（試行）》，對于建設更高素質的干部隊伍具有重大意義。

而各級機關干部素質體現的關鍵，在于兩個重要方面：思想覺悟能力和執行能力（王景花，2010），二者相輔相成，思想覺悟能力是良好執行能力的前提，執行能力是深刻思想覺悟能力的體現（徐倍，2015）。而真正能夠體現干部素質、正確貫徹黨中央政策的方面恰恰是執行力，黨中央針對干部培訓提出的“實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執政為民”的培訓方針也更多地著眼于干部的執行力。因此，本文主要是基于干部的執行力對當前我國的干部培訓工作展開相關研究。本文主要采用文獻梳理與理論分析相結合的方法對基于執行力的干部培訓展開相關論述。

執行力是管理學中的重要概念，但不同的管理學派對于執行力的內涵有不同的界定。過程管理學派認為執行力是“組織或者個人準確、快速、高效地完成任務，說笑呢組織目標的能力”，具體包括制定戰略決策、創建組織文化、傳遞信息、執行任務、監督與反饋等幾個方面的能力。但當前學術界比較認可的是權變管理學派對執行力的界定，即“組織或者個人充分利用資源，高質量地實現戰略目標，完成戰略意圖，最終促進組織發展的操作能力”，具體包括實現目標的意圖、實現目標的能力和實現目標的程度三個維度。本文主要是基于權變管理學派對執行力的定義展開研究。

以下部分將逐一分析我國當前干部培訓的現狀及問題，通過構建執行力模型提出解決對策并為進一步優化我國干部培訓工作提出建設性建議。

2 當前干部培訓的現狀及問題

當前，我國的干部培訓工作在黨的正確領導下取得了不小的成績。具體而言，從干部培訓內容上來看，基本形成了理論教育、知識教育和黨性教育三者有機結合的干部培訓內容體系；從干部培訓的格局來看，黨委領導下的，由組織部門主管，相關機構明確分工，分級負責的管理體制得到逐步完善；從培訓的形式上來看，脫產培訓逐漸成為當前干部培訓的主流形式。取得成績的同時，也應該意識到我國當前的干部培訓工作還存在需要完善和發展的地方，特別是針對干部執行力的教育培訓還存在很多要完善的地方：

1）針對干部執行力培訓的內容和方式陳舊。對于干部執行力的培訓作為干部教育培訓的重要方面，也要遵循與時俱進的原則，特別是干部執行力是貫徹國家方針政策的重要能力，更應該得到重視。但是當前很多培訓工作只是形式上開展，針對執行力的培訓內容不多，或者是針對執行力的培訓方式與內容比較陳舊，難以滿足當前的新形式，難以滿足干部執行力不斷發展的需要。

2）執行力培訓對象的選取針對性不足。不同職務和層級的干部，其執行力的要求是不同的，因此對不同的干部進行執行能力的教育培訓要有區別，不能一概而論。比如某些處于決策層面的領導干部，其執行力方面的培訓就要側重于決策的科學性以及對上級政府決策的領悟能力；而某些年輕的后備干部，其執行力更多地體現為合理執行上級任務或者適應新的工作任務。但當前對于干部執行力的培訓還是普遍采用統一的模式和內容，缺乏針對性。

3）與執行力有關的培訓師資有待完善。師資力量影響著執行力培訓的效果和質量。但當前由于主客觀原因，某些地方的培訓機構師資力量素質不高，師資隊伍的知識結構和年齡結構不合理，而干部執行力的培訓則是一項與時俱進的工作，因此師資力量的薄弱必然影響執行力培訓的效果。

3 基于執行力模型的構建

培訓存在上述問題，必然導致干部的執行力不足。本文分析的基礎在于執行力，在本部分將通過構建執行力模型對上述問題提出解決對策。當前，學術界普遍使用的有兩種執行力模型，分別如下：

1）四力模型。四力模型是由Coon 和 Wolf共同提出，該模型認為影響組織或者個人的執行力的因素包括四個方面，分別是戰略聚焦能力、責任分解能力、有效互動能力和持續發展能力。這四個方面相互作用，最終成為影響組織目標實現的因素。其中戰略聚焦能力是前提，責任分解能力和有效互動能力是關鍵所在，而持續發展能力是重要保障。

2）執行力模型。該模型是我國管理學界在四力模型的基礎上，結合我國實際開發出來的。該模型認為，影響組織或者個人執行力的因素包括四個方面，即對工作對象的服務能力，也就是心態；對工作方法的創新能力，也就是工具；對工作環境的適應能力，也就是角色；對工作流程的理解能力，也就是流程。這四個方面以工具為先導，工具作用于流程，流程影響了組織目標的實現，而心態和角色則在其中起到調節作用。這一模型也是本文主要參考的模型。

4 基于執行力的對策研究

利用執行力模型的基本原理，針對上述問題，本文提出如下解決對策：

1）工作方法的創新能力。既然影響執行力的前置因素是對工作方法的創新能力，那么首先應該從此處著手解決上述問題。干部培訓機構要不斷思考創新干部培訓的內容與方法，創新干部培訓的教學模式，使得干部培訓工作與時俱進。使得培訓內容貼近廣大干部的實際工作和生活，并能為其所接受和應用。比如佳木斯市的干部執行力培訓工作開展前，培訓機構要實地走訪，了解廣大干部對于執行力培訓內容的要求，進而不斷修訂培訓內容。

2）對工作流程的理解能力。工作流程是連接工具與組織目標的紐帶，是執行力的動力所在。該能力要求執行力培訓工作重視干部實際工作的內容和流程，理論教育要與實際工作緊密掛鉤，使得廣大干部對上級的政策方針有準確的認識，使得上級部署得以貫徹。這樣才能使廣大干部通過執行力培訓獲得的知識更好地與實際工作相結合，服務于實際工作。

3）對工作環境的適應能力。該能力要求培訓工作要提高干部的環境適應能力和主動定位能力，在培訓內容中強化那些幫助干部合理應對新任務的相關內容。特別是針對執行力培訓，更要突出對工作環境的適應能力，因為干部的執行力就要在一定的工作環境中體現出來。烏魯木齊市針對干部執行力的不足，通過認真分析，著重培養干部的環境適應能力，從而將干部執行力培訓的開展更加有效。

4）對工作對象的服務能力。建設服務型政府是提高執政能力的題中之義，服務能力也是執行力的保證。培訓機構要培養干部的服務心態和服務意識，促進執行力的不斷提高。此外，通過執行力培訓，培訓機構也要樹立起服務意識，特別是盡量滿足干部執行力培訓的個性化需求，針對不同干部，開展有特色的執行力培訓工作。

5 結論

對干部的執行力的培訓是一項系統而復雜的工作，這就要求干部培訓機構在工作設計上更加多樣靈活，在時間上更加長久，并要更加注重培訓后的考核工作，提高培訓效果。為建設一支更具執行力的干部隊伍做出貢獻。

參考文獻

[1]王景花.新形勢下加強干部繼續教育培訓的思考[J].繼續教育研究，2010（7）：20-21.

[2]徐倍.基于執行力模型的醫院中層干部培訓體系構建[J].中國醫院，2015（2）：56-58.

[3]中共北京市委組織部課題組.關于改進和完善我國領導干部培訓制度的思考[J].北京行政學院學報，2008（4）：16-20.