事業單位開展成本核算工作探討

王楠

摘要：事業單位是指受國家行政機關領導，主要提供教育、科技、文化、衛生等活動，非物質生產和勞務服務的社會公共組織，經費來源主要是財政撥款及其他橫向單位撥入。由于多數事業單位不以盈利為目的，經費來源穩定，額度較為充足，因此，普遍存在著重預算、輕管理，成本意識淡薄的現象。近幾年，事業單位分類改革的不斷推進，提出建設“節約型政府機關”，提高事業單位公益服務水平、加快各項社會事業發展等要求，將事業單位開展成本核算工作推上日程。本文就事業單位開展成本核算工作提幾點建議。

關鍵詞：事業單位 成本核算 工作

事業單位是指受國家行政機關領導，主要提供教育、科技、文化、衛生等活動，非物質生產和勞務服務的社會公共組織，經費來源主要是財政撥款及其他橫向單位撥入。由于多數事業單位不以盈利為目的。經費來源穩定，額度較為充足，因此，普遍存在著重預算、輕管理。成本意識淡薄的現象。近幾年，事業單位分類改革的不斷推進，提出建設“節約型政府機關”。提高事業單位公益服務水平、加快各項社會事業發展等要求，將事業單位開展成本核算工作提上日程。本文就事業單位開展成本核算工作提幾點建議：

一、完善成本核算制度建設，提高成本意識。做好資金管理

由于事業單位管理機制的原因，不注重成本管理。普遍缺乏成本意識。多數單位沒有建立起科學、有效的成本約束機制。沒有健全的成本管理機制和成本監督體系。財務管理效益低下，經濟資源的配置不合理。加強事業單位成本核算管理，首先要開展制度的建設，制定完善的財務工作制度、收支管理制度、成本計劃制度、財務預算預警制度、成本落實責任制等。其次是加強資金管理，事業單位資金來源主要是國家財政預算撥款，部分單位有少量的業務收入。如何有效地利用這些資金，少花錢，多辦事，是事業單位財務管理工作所追求的一個目標。一方面，應算小賬，算細賬，歸集每一個財務期間所需要的各種必要支出，并按月攤銷，準確核算每月的具體支出。另一方面，必須嚴格控制日常公用支出。成本核算部門應加強計劃性，核定各項指標，認真核算在一般情況下每一個財務期間所需要費用的大小，控制支出。提高資金利用效率。

二、分解成本核算任務，制定責任利，全員參與

成本核算不是一個部門的工作。需要全員參與，可將成本核算工作分解到各個部門，讓每個部門參與成本核算，并賦予部門一定的權責。一是明確管理職責。各部門一把手為成本核算第一責任人，負全責；分管領導負專責。財務管理人員按照分工負具體責任。二是賦予人事管理權，對本部門干部職工具有領導權、考核權：對干部具有任用推薦權和建議權。在規定的職權范圍內，對部門內部人事管理、崗位設置、勞動用工、績效工資、獎金分配等進行有效管理。推進體制機制創新。三是賦予財務管理權。依法依紀對本部門的財務收支行使管理權、審批權，承擔本部門經營核算虧損責任，并負責在規定時間內采取有效措施挽回經營失誤造成的虧損，接受責任追究。四是賦予資產管理使用權。在保證國有資產保值增值不流失的前提下，對本部門所管轄的國有資產、固定資產可以行使有限的調度使用權、管理權和經營權。五是賦予效益分配權，鼓勵和提倡建立現代企業管理制度和分配制度。創新分配機制。根據本部門經濟效益和工作實際制訂公平的分配制度。

三、歸集事業單位納入成本核算的主要內容。加強財務分析

事業單位與企業執行的會計制度不同，會計科目不同，成本核算具體內容也略有不同，根據事業單位支出內容，納入成本核算的內容主要有五個方面：一是人員支出。主要包括基本工資、津貼、福利費用、社會保險費等。二是日常公用支出。主要包括辦公費、差旅費、水電費、維修費、電話通訊費、交通費、宣傳費、培訓費、廣告費、勞務費、租賃費、招待費等。三是對個人和家庭的補助支出。主要包括離退休生活費、住房公積金、生活補助等。四是固定資產購建和大修理支出，主要包括建筑物購置費、基礎設施建設、大修理、折舊、辦公設備購置費等。五是稅費。主要包括營業稅、增值稅、所得稅等。

財務分析在企業財務管理中起著重要的作用。是評價企業經營業績及財務狀況的重要依據。事業單位成本核算開展財務分析也是必要的，事業單位費用歸集不僅僅是做簡單的記錄與核算工作，更重要的是通過相關核算數據，采用專門方法，系統分析和評價成本核算的效果。不足等。透視核算數據所反映的問題，為單位管理者提供全面的、精確的成本核算信息，為進一步做好成本核算工作提供決策的依據。

四、加強事業單位財務人員成本核算培訓

事業單位的成本核算是全面、連續、系統地記錄事業單位的資金流動過程，財務人員需要全程參與，具有監督指導各部門開展成本核算工作的職責，其重要性不言而喻。要確保成本核算工作能夠順利開展，必須加強事業單位財務人員的培訓。一是開展會計制度培訓，按照《事業單位會計準則》的規定，大多數事業單位的會計核算依據的是收付實現制，但從實際來看，在收付實現制基礎上進行完全的成本核算幾乎是不可能的。實行成本核算，必然要以權責發生制為記賬基礎，事業單位實行權責發生制，其重要作用在于如實反映各單位在經濟活動中的權利和責任。事業單位采用權責發生制不是為了計算盈虧，而是更好地開展收支管理工作，推動成本核算工作的科學性、準確性，利用以權責發生制為基礎的成本核算信息進行經濟決策，因此，要著重做好這方面的培訓。二是要培養事業單位財務工作人員的管理能力。財務工作也需要各部門的通力配合，在具體的核算工作之中避免不了要與其他科室打交道。

總之，事業單位要在市場競爭中立足和發展，必須利用價值規律加強管理，提高效率，節約成本，積累社會財富。成本核算工作對于提高事業效率和效益、激發事業單位經濟活力具有重要意義，也是從源頭上控制行政成本、推進厲行節約的根本手段。隨著事業單位分類改革向縱深發展，成本核算工作勢在必行。