越開放越有競爭力？

云賀

今年10月，世界經濟論壇發布了作為衡量各經濟體年度生產力發展和經濟繁榮度重要參考的《全球競爭力報告2018》。在第四次工業革命來臨、全球貿易緊張局勢升級以及部分地區反全球化呼聲高漲的三重背景下，報告采取了一些不同以往的研究方法和參考指標，特別是加大了創新創意、抗風險能力、開放性等指標的權重。

通過剖析統計數據，報告指出，開放與競爭力之間是“互助關系”。那些在關稅、對外合作等方面持更開放態度的經濟體，其競爭力排名普遍更靠前。不過，如何把握開放尺度，尤其是在摒棄貿易保護主義老路前提下，妥善解決科技變革時代可能遭遇沖擊的社會公平問題，將是未來各國面臨的重要課題。

全面發展更有競爭力

《全球競爭力報告2018》的評價體系由12個衡量經濟體競爭力的支柱指標、98項細分指標組成。這12個支柱指標包括基礎設施、信息技術應用、宏觀經濟穩定性、勞動力市場、市場規模、創新能力等。

報告分析結果顯示，在主要新興經濟體中，中國的競爭力表現最優，排名第28位，是金磚國家中排名最靠前的。總體來看，“市場規模”依然是中國最突出的優勢。

另外，在全球競爭力榜單中排在前十的經濟體分別是美國、新加坡、德國、瑞士、日本、荷蘭、香港特別行政區、英國、瑞典和丹麥。 其中，美國取代了此前連續九年排名榜首的瑞士，憑借著技術創新、商業活力等方面的優異表現，以85.6的總分，摘得本次全球競爭力排行的桂冠。

盡管美國存在著社會結構脆弱、安全狀況惡化等突出問題，世界經濟論壇發現，相比于其他相對落后的經濟體，其各項指標得分相對均衡。

實際上，這是此次報告的一個新發現：全面發展對一國競爭力的提升至關重要。報告發現，12個支柱指標乃至98個細分指標之間，大多是互助關系，而不是補全關系。

由此，一國要想提升競爭力，就不能忽視任何一個短板。

越開放越創新

在全球貿易爭端加劇、“逆全球化”浪潮興起之際，報告評價體系的指標得分卻再次印證了開放與競爭力之間的正相關關系，即大多數經濟體的“開放性指標”得分越高，“創新”和“市場競爭力”的得分也越高。

此次報告中，特別增加了對開放性指標的衡量權重。報告分析指出，那些在低關稅和非關稅壁壘、外國勞工雇用便利性、專利申請合作等開放性指標上表現出色的經濟體，在創新和市場效率方面同樣取得了不錯的成績。

其實，今年瑞士“跌落神壇”的主要原因，就在于關稅制度的復雜性，阻礙了其貿易開放水平。

不過，雖然從國與國之間來看，開放對經濟增長的助推作用顯而易見，是一個雙贏的選擇，但在國家內部的不同階層和人群之間，卻可能引發“零和”結局。這就涉及到如何設置開放尺度以及怎樣實現包容性發展的問題。

世界經濟論壇的研究員們認為，在“創造社會公平”的旗幟下，退回到貿易保護主義無疑是飲鴆止渴。而且，報告的數據分析結果也顯示，國家競爭力和社會包容性之間并非此消彼長的“零和關系”。相反，那些在促進國內公平方面投入越多的經濟體，其綜合競爭力水平反而越強。

可見，完善再分配政策和社保體系，是保持國家綜合競爭力的“長效藥”。對決策者而言，真正需要關注的是如何幫助那些可能會在第四次工業革命浪潮的技術變革中被“淘汰”的人，而最應重視的政策工具還是再分配、社會保障、人力資本投資等一系列公共政策。

技術是“錦上添花”

第四次工業革命帶來了一個相對公平的競爭環境。在20世紀的大部分時間里，一國謀求發展的道路異常明確：低收入國家憑借無須過高技能水平的勞動力資源，邁入工業化的正軌。可如今，這條幾乎是唯一的“國家致富準則”，被大規模襲來的前沿技術打破了。

雖然在機器人面前，勞動力資源優勢可能會喪失，但低收入國家同時也迎來了在某些領域實現趕超的機遇。前沿創意和技術在全球快速流轉，“研發開頭難、傳播應用易”的特點，讓其大規模商用成為可能，而商業模式創新本身就是商機。

如何把握開放尺度，尤其是在摒棄貿易保護主義老路前提下，妥善解決科技變革時代可能遭遇沖擊的社會公平問題，將是未來各國面臨的重要課題。

不過，報告強調，先進技術只能為國家綜合競爭力提升“錦上添花”，而不是“雪中送炭”。

報告顯示，在大多數國家，左右技術能否成功轉化為切實經濟增長的關鍵因素，主要在于國家制度、硬件設施和人才儲備等基礎性建設是否完備。如果基礎性領域建設不完善，單憑技術是無法解決教育、健康和政府治理等方面保持良性運行與發展的問題的。

由此，通過分析主要經濟體的細分指標得分，報告進一步明確了技術與其他因素的互動關系，即技術是助推力，而不是“替代品”。也就是說，一國的技術優勢很難彌補其他領域的短板。

另外，值得注意的是，當前技術創新的影響范圍和深度依然有限。現在，全球處于使用狀態的智能手機共有45億部。這意味著，全球超過一半的人口并未深度融入信息時代。

眾所周知，第四次工業革命下的諸多先進技術——人工智能、大數據、云計算、機器人技術等，在研發成熟后都是要經過大規模商用才能聚集為產業，從而轉化為經濟動力。

那么，創意、創新如何才能快速落地？其實，這是大部分經濟體面臨的共性難題。報告發現，從創意提出到產品商業化的這一創新過程，全球經濟體的整體表現普遍欠佳。

而在影響創新落地的因素中，此前一直被忽略、難以量化的文化因素，呈現出相當的重要性。其中，就包括經濟體對未來風險和技術變革的適應性問題。

實際上，今年的報告特別強調了一個經濟體對未來風險和技術變革的適應性，在其競爭力形成中的重要意義，并由此引入了“未來預備”指數。

這方面，瑞典和瑞士的表現較為優異。瑞典勞動力對新技術的接受度和掌握度最高，而瑞士的職業培訓項目全球領先。報告認為，這些舉措有效提升了兩國對未來的抗風險能力，是構成其全球競爭力的重要因素。