為民營經濟重塑信心

蘇劍

發展民營經濟是推動市場經濟的重要一環，這是因為企業家是市場經濟的驅動力，而民營經濟的主角正是企業家。企業家在追求自身利潤的過程中會引致一些外部效應，例如就業崗位的創造、技術的創新、社會財富的積累等。這些外部效應從而帶動了他人的財富積累，從某種程度上實現社會的“共同富裕”。中國改革開放40年的實踐也證明了民營經濟的活力和對經濟、社會發展的巨大貢獻。

近期，中央多次對民營經濟表態。如9月27日習近平在遼寧調研考察時強調：“改革開放以來，黨中央始終關心愛護民營企業;我們毫不動搖地發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導、保護民營經濟發展。現在的很多改革舉措都是圍繞怎么進一步發展民營經濟，對這一點民營企業要進一步增強信心。”10月20日習近平給民營企業家的回信中又明確表示：“民營經濟的歷史貢獻不可磨滅，民營經濟的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民營經濟的言論和做法都是錯誤的。”

10月31日，中央政治局會議指出，促進多種所有制經濟共同發展，研究解決民營企業、中小企業發展中遇到的困難，隨后，11月1日，習近平總書記親自主持召開了民營企業座談會。與之前關于民營經濟的論述相比，本次民營企業座談會上的表態更顯正式、明確。

釋放重要信號

本次民營企業座談會上，習近平總書記在聽取了幾位民營企業代表的發言后作出講話。從講話內容看，主要從中央支持態度、當前民企困難、后續解決措施等角度展開，并釋放了關乎民營經濟的多個重要信號。

第一，中央支持民營經濟態度不變，堅持“兩個毫不動搖”。習近平總書記在講話中提到民營經濟的“五六七八九”特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量，充分顯示了民營經濟在國內經濟發展中做出的巨大貢獻。但當下民營經濟在國內去杠桿和國際經貿摩擦不斷的大環境下，顯得焦慮不安和信心缺失。此次座談會的目的則是給民營經濟吃一顆“定心丸”，幫助民營經濟堅定信心、卸下包袱、安心謀發展。習近平總書記強調，在全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化國家的新征程中，我國民營經濟只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。

第二，闡述了中央對民企困難，以及困難產生根源的認識。習近平總書記在講話中指出：近來，一些民營企業在經營發展中遇到不少困難和問題，有的民營企業家形容為遇到了“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。而針對這些問題又一針見血地指明了原因，即國際經濟環境變化的結果、我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段的結果、政策落實不到位的結果，以及企業自身的原因。尤其是就第三點原因，措辭嚴厲，例如“工作中存在不應該有的政策偏差”“有些政策制定過程中前期調研不夠”“有些政策相互不協調”等。

第三，闡述了中央已經著手制定的實施方案，并給出了對民營經濟的六大利好措施。習近平總書記在講話中認為，當前需要抓好減輕企業稅費負擔、解決民營企業融資難融資貴問題、營造公平競爭環境、完善政策執行方式、構建親清新型政商關系、保護企業家人身和財產安全這六個方面政策舉措落實。其中，部分措施已在穩步進行中，例如，關于減稅措施，今年5月1日起實施的將增值稅稅率由原先的17%下調1個百分點;關于民營企業融資難，將施行對小微企業融資擔保業務實施降費獎補政策、設立民營企業債券融資支持工具等;關于營造公平競爭環境，中央下發文件指明各地區和各部門出臺相關政策時確保對各類市場主體一視同仁，包括金融服務工作;關于政策執行方式，禁止環保“一刀切”相關工作意見的提出等。

企業家在追求自身利潤的過程中會引致一些外部效應，例如就業崗位的創造、技術的創新、社會財富的積累等。

第四，針對當前我國經濟發展的不確定性上升、下行壓力有所加大、企業經營困難增多等問題，習近平總書記在講話中提出了我國當前應對這些困難的六大有利條件，即發展韌性、潛力和回旋余地巨大，發展條件和物質基礎較好，人力資源豐富，國土面積遼闊和土地總量資源豐富，健康穩定的經濟發展基本面，獨特的制度優勢，這些有利條件在增強我國經濟發展信心的同時，也表現出對外部壓力的不懼。

體制機制改革

在具體落實上述政策時，應更多地落腳于體制機制的改革，因為當前的體制機制不完善是造成民營經濟困難的根源之一。

首先，銀行貸款對民營企業存在制度性歧視，一旦破除了這方面的體制性因素，相信民營經濟的困境便會得到較大的改善。

其次，我國應當進一步重視資本市場的作用。正如10月31日中央政治局會議提出的圍繞資本市場改革，加強制度建設，激發市場活力，促進資本市場長期健康發展。這為資本市場的價格信號功能提供支撐，實現資源的優化配置，不僅利于民營經濟的發展，也利于國有經濟的發展。

再次，應該切實推進依法治國，從而切實保護包括民營企業家的人身和財產安全。加強制度建設，確保依法行政，防止某些政府部門和工作人員亂作為、不作為，尤其是防止對民營企業的違法行為。

第四，堅持對外開放政策不動搖，合理引進外資，一方面幫助民營經濟向國外企業學習先進技術和管理經驗，另一方面倒逼民營經濟提升競爭力，最終實現民營經濟的長久發展。