區域水利文化旅游產業的發展實踐
——以廣東連州“湟川三峽”水利風景區為中心

荊琳

（廣東省社會科學院，廣東廣州510635）

綜觀歷史上的著名水利工程，往往成為其所在區域乃至國家水文化精神和水文化形象的重要載體。廣東擁有豐富的水利文化旅游資源，這些水利工程經過歲月的沉淀，既濃縮了嶺南水文化的地域特質，也集中呈現了嶺南人的獨特價值和精神風貌，形成了具有深厚文化底蘊和充滿嶺南文化風味的水利人文景觀，成為可資利用的重要水文化旅游資源。本文選取地處連州的國家級水利風景區——“湟川三峽”水利風景區作為分析研究廣東區域水文化旅游產業的發展實例，通過概述該水利風景區的利用狀況，分析其發展優勢和制約條件，進一步提出相關發展建議。

1 湟川三峽水利文化旅游產業發展的基本概況

湟川三峽位于連江河上游，距連州市東南3km處，是珠江流域北江水系的主要支流，全長20多公里，山水碧綠而狹長、清新且秀麗，無論是俊秀的山嶺還是雄偉的峽谷，都極具魅力。湟川三峽自然景觀壯麗，由龍泉峽、楞伽峽、羊跳峽三道雄峽峙立，被認為是兼具“長江峽谷奇趣”之險與“漓江山水仙境”之秀的詩畫走廊；人文底蘊深厚，歷史上多有名人如唐代詩人韓愈、清朝知州林華皖等在此地留下詩文、軼事和足跡。湟川三峽水利風景區屬于自然河湖型水利風景區，2010年被命名為國家水利風景區。湟川三峽-龍潭度假區是依托“湟川三峽”水利風景區形成的一個集吃、住、游、購、娛于一體的旅游風景度假區，度假區以游船、度假、農家樂、嘗河鮮為主要內容，已成功創建為國家AAAA級旅游景區、國家水利風景區、全國休閑農業與鄉村旅游示范點。

2 湟川三峽水利文化旅游產業深化發展的有利條件和制約因素

（1）有利條件

從支撐湟川三峽旅游產業發展的環境看，三峽所在的連州位于廣東省西北部，五嶺南麓，北江支流連江上游，自古就是貫通中原和嶺南的商貿要道，幾千年來，中原文化、荊楚文化、嶺南文化在這里融合并發展，歷史文化積淀深厚，各類文化資源得天獨厚，形成了連州獨樹一幟的湟川文化，是廣東省歷史文化名城。從旅游資源稟賦看，連州當地的水文化資源得天獨厚，除了湟川三峽水利風景區(4A)，以喀斯特地貌為特征的連州地下河（5A）、福山景區(3A)和大東山溫泉都是資源稟賦質量上乘且有一定知名度的水文化旅游目的地，是國家重點生態保護區。從政策和市場環境看，近年來連州當地政府不遺余力地推進旅游等綠色經濟的快速增長，成績有目共睹，游客不斷增長、消費不斷提升，各項旅游指標保持穩健增長，市場環境不斷優化，旅游已經成為連州社會經濟轉型發展的重要增長極。從服務環境看，連州在舊城改造、新區開發、綠化美化亮化等方面實施了大量工程，采取了一系列重要舉措加以推進，城市總體面貌明顯改觀，到達水文化旅游目的地的道路交通設施已基本完善。

（2）制約因素

湟川三峽地處經濟比較落后的粵北地區，盡管自然資源豐富，但制約旅游經濟快速發展的短板和問題也比較突出。主要體現在以下幾個方面：一是當地社會經濟基礎薄弱，城鄉建設管理滯后，再加上景區旅游配套缺乏，旅游要素不全，旅游服務相對落后，導致連州難以成為標桿意義的生態旅游目的地。二是生態保護意識不強，水環境問題突出。水文化旅游不僅來自特色景區和旅游項目的吸引，還在于周邊環境和配套設施的舒適度。相比優越的文化自然景觀資源，景區和河道日益惡化的環境狀況令人擔憂。目前，因上游對生活垃圾處理不力，湟川河上游生活垃圾、污水常年順水漂流而下，造成湟川三峽景區河道長年垃圾不斷，汛期時更是掛滿兩岸樹枝，嚴重破壞河道景觀和周邊的生態環境。三是水文化景觀規劃設計落后，開發管理有待提升。與湟川三峽水利風景區優越的自然風光和發展潛力相比，風景區尚未形成明晰而具感染力的水文化形象，景區的資源特色和區域文化沒有得到有效的顯示和傳播；對龍泉峽、楞伽峽、羊跳峽三道雄峽的文化建設、景觀美化以及宣傳推廣相對欠缺。四是水文化旅游營銷渠道和配套服務建設滯后。連州的自然生態資源、人文歷史資源和其他民俗、飲食等旅游資源的品類和數量都較可觀，但特色景觀和旅游項目較為分散，一些項目的設置、開發與定價沒有進行必要的市場調研，存在一定的盲目性，積極主動地客戶反饋機制尚未形成；當地風景區的節慶活動和旅游項目的傳播主要與當地平面媒體合作，互聯網營銷處于界面簡單搭建和景點一般性介紹的初步階段，缺乏深度、專業的旅游解讀,也缺乏與互聯網媒體合作推廣的經驗。五是景區開發、運營與管理的政策和制度性障礙仍然突出。在制度環節上，政府、水利、環保等主管部門對水利風景區的開發保護管理的職責沒有明確科學合理的界定，導致河道管理與水源地保護相脫節，水資源不能有效統一的規劃開發利用，影響了水功能的發揮和水資源的可持續發展。另外，投資不足、資金短缺造成的景區維護、景觀改造、基礎設施擴建、配套設施完善等問題難以妥善解決，影響了產業健康持續發展。

總的來看，當地的水利文化旅游產業體系無論在廣度還是在深度都未總體形成，各類旅游資源的優勢和潛力有待進一步深入挖掘，整合和優化配置，水文化旅游產業集聚化程度以及產業效益總體水平仍待提升，以實現水文化旅游產業輻射帶動地區社會經濟發展。

3 深度發展湟川三峽水利文化旅游的對策建議

（1）加強“湟川三峽”水利風景區的文化展示和品牌形象建設，打造國內領先的水生態旅游目的地。從連州水文化的差異性和特殊性出發，以充實和豐富“湟川三峽”水文化的內在底蘊和品牌價值為目標，加強水文化旅游文創策劃和品牌塑造，挖掘景觀亮點，深化景觀內涵，形成具有代表性和吸引力的水文化的獨特意象。一方面結合現代科技、材料及工程技藝，繼續加強水文化載體建設，升級景區景觀建設，全面提升湟川三峽重點景區和精品線路品質；另一方面，通過策劃和舉辦“湟川三峽”山水節慶文化活動，舉辦高質量的水生態創意設計展覽、湟川水文化創意論壇、湟川水文化攝影大賽等活動有效充實和推廣湟川水文化。在此基礎上，以水文化生態旅游和觀光為核心，增強地域鄉土民風特色，拓展和提升文化休閑、文化創意、會展服務以及休閑體育等產業功能，高標準，高起點建設生態休閑旅游項目，推動文化旅游、文化休閑和文化創意等關聯產業的聯動發展，互動提升，形成一個集休閑娛樂、生態旅游、生態教育和健康運動為一體，具有良好自然環境和人工塑造景觀的綜合生態旅游休閑產業圈。

（2）以水文化旅游為中心，統籌旅游資源，優化經典旅游線路，進行整合營銷。建立全域旅游的思維導向，以“連州地下河”溶洞和“湟川三峽水利風景區”組成的觀光游覽帶為核心，串聯起連州騎樓、慧光斜塔、豐陽古村、秦漢古道、古城溫泉以及千年瑤寨等亮點旅游資源，從各自為政、封閉的景區自主發展向開放式的優勢互補、聯動共享的共同發展轉變，打造經典旅游項目和旅游線路。加大投入，升級服務，以游客需求和體驗為指向，依據娛樂、審美、社交、教育四個維度開發水文化旅游產品和項目：在景區布局、游樂項目設置和水文化旅游紀念品的開發上，融入當地的特色民俗、民間信仰、瑤族風情等地域文化，提供有特色、高品質、有創意的旅游產品和服務；根據游客對象和旅游性質的定位，定向制定水文化旅游線路和旅游內容，可以設置水生態休閑健康游、長壽養生度假游、科學考察徒步游、水生態探險游、水環保教育游等具體的旅游產品，滿足游客對各類優質水文化旅游產品和服務的需求。

（3）科學規范、因地制宜的加強環境建設、完善配套設施。根據湟川三峽自然河湖型水利風景區的建設要求，以維護河湖的自然特點為前提，以安全和便利為原則，盡可能改善交通、通信設施，增強景區的可進入性。摒棄“發展硬、環保軟”的錯誤觀念，完善生態保護制度，加強社會監督和規范化管理——加強宣傳教育，提高環保意識，積極引導村民和游客科學處理生活垃圾，增強管理人員和游客的環境保護意識；建立專項治理基金，從源頭上加大對生活垃圾的整治力度，建設排污、防污設施；有效發揮新成立的“水上環衛所”的監督職責，積極推進河長責任制的落實，對發生重大生活垃圾排放事件及時啟動問責機制；大力整治農村“臟亂差”問題，加大對農村生活垃圾處理設施設備的投入，集中處理生活垃圾，解決周邊村民生活和旅游造成的環境問題；控制發展規模和速度，通過稅收優惠補貼旅游企業。