打好正陽縣環境污染防治攻堅戰策略思考

尚冬瑩

【摘 要】針對國家環境污染防治攻堅戰總體部署，就如何打好環境污染防治攻堅戰提出相應策略。

【關鍵詞】環境；攻堅；策略；思考

中圖分類號： X522 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2018）20-0224-001

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.20.101

良好生態環境是實現中華民族永續發展的內在要求，是增進民生福祉的優先領域。為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，決勝全面建成小康社會，全面加強生態環境保護，打好污染防治攻堅戰，提升生態文明，建設美麗中國，中共中央國務院于2018年6月16日下發了《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，意見中明確：堅決打贏藍天保衛戰、著力打好碧水保衛戰、扎實推進凈土保衛戰等內容。

1 環境攻堅戰的意義

習近平總書記強調，環境問題是全社會關注的焦點，也是全面建成小康社會能否得到人民認可的一個關鍵，要堅決打好打勝這場攻堅戰。打好污染防治攻堅戰，讓經濟發展更可持續。生態環境問題，歸根到底是經濟發展方式問題。發展是硬道理，綠色發展是可持續發展的內在要求，是高質量發展的重要標志。推進綠色發展，要從源頭上推動經濟實現綠色轉型，走出一條經濟發展與生態文明建設相輔相成、相得益彰的新發展道路。打好污染防治攻堅戰，將對形成綠色發展方式和生活方式產生巨大推動力。綠水青山就是金山銀山，保護生態環境就是保護生產力。

2 正陽縣環境攻堅現狀

自環境攻堅戰打響以來，正陽縣各鄉鎮（街道辦事處）、各單位認真按照縣委、縣政府的部署安排，把打好攻堅戰作為重大的政治任務和民生工程，緊盯目標不放松，持續發力不懈怠，經過上下的共同努力和艱苦奮戰，全縣環境治理取得了明顯成效，環境污染指數持續下降，環境質量狀況持續改善，環境考核位次排名靠前，大氣、水在全市綜合排名分列第三和第四位，全面完成了市政府下達該縣的目標任務。但仍然存在諸如：冬季重污染天氣多發，城市黑臭水體，農村人居環境“臟亂差”現象等。

3 策略思考

打好污染防治攻堅戰，是十九大提出的我國全面建成小康社會決勝階段的三大戰役之一，重點是做好大氣、水、土壤三方面的工作。結合國家環境污染防治總體要求，針對正陽縣實際，提出如下策略：

3.1 切實增強政治責任

黨的十九大報告指出，“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計”。解決環境問題是踐行黨的宗旨的重要內容，涉及黨的執政目的、方式和能力，是一份沉甸甸的政治責任。必須進一步提高政治站位，牢固樹立和增強“四個意識”，從政治上思考和謀劃生態環境保護工作，努力做自覺踐行習近平總書記生態文明建設重要戰略思想的表率，推動生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，推動生態文明建設邁上新臺階、實現新跨越。

3.2 提高環境治理水平

提高環境治理水平是加快解決生態環境問題，改善環境質量，補齊突出短板的現實需要和基礎保障。所以，在這方面要繼續抓好“六控”，同時在落實“六控”的過程中還要著力三個提高：

第一，要提高依法治理能力。習總書記指出，只有實行最嚴格的制度，最嚴密的法制才能為生態文明建設提供可靠的保障，一定要促進綠色發展、循環發展、低碳發展的生態文明法規制度標準體系的迅速建立和完善，真正使生態環境保護有法可依。

第二，要提高科學治理能力。解決環境問題不能頭疼醫頭，腳疼醫腳，要提高精準、精確、精細水平，包括環境的監測能力。要提高管控能力，要分區域、分時段、分行業加強管控，尤其是按照一事一策來實施管控，避免“一刀切”。環境容量大一些可以實行靈活的管控，環境容量小的要加強管控。

第三，要提高環保投入水平。提高環境治理水平，加大資金投入力度是關鍵，環保經費要列入年度預算，完善生態補償機制，完善各項環保基礎設施建設，提高環保裝備水平。企業更要加大投入，硬件設備要到位，軟件投入也要到位，充分發揮好裝備設施應有的作用。此外，還要瞄準先進環保防治技術，加大投入，比如在農村地區建設中小型污水處理設施和垃圾站等，探索適合農村的環境治理模式，重點推廣環境友好型、管護“傻瓜型”的處理技術，促進農村地區生態環境治理的可持續。

3.3 建立長效化機制

要明確各級責任，包括領導責任和部門責任。黨政同責，各級黨委要切實把責任扛在肩上，履職擔當；分工明確，各部門要履行好行業主體責任，協調有力；分層管理，明確縣、鄉（辦事處）和村委（社區）各層級管理責任，形成上下一盤棋局面。

要加強監督考核。建立完善目標分解、任務分配、責任明確、督導考評體制，實施最嚴格考核獎懲制度，堅持公平、公正、公開的原則。

要創新制度建設。要繼續實施排污許可證制度，推進排污權有償使用和交易制度。建立企業環境信用的評價制度，要做到守信紀律，失信懲戒，對企業的環境信用進行評級。繼續實行綠色環保調度制度，不僅是對發電企業，還要鼓勵開展水泥、建材等重點行業實行超低排放的改造，并給予冬季錯峰生產的激勵政策，強化綠色發展。

【參考文獻】

[1]中共中央國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見（2018年6月16日）.

[2]堅決打好污染防治攻堅戰推動生態文明建設邁上新臺階全國生態環境保護大會（2018年5月18日）.

[3]李干杰.全力打好污染防治攻堅戰《行政管理改革》2018（1）.