招標采購中國企的適用性及經濟性選擇

魏煒

摘要：作為特殊的采購形式，招標采購是國企主要的采購方式，能否得到合理運用將對企業發展產生重要影響。基于這種認識，本文在分析國企招標采購要求的基礎上，對招標采購中國企的適用性及經濟性選擇問題展開了分析，從而為關注這一話題的企業管理者提供參考。

關鍵詞：國企 招標采購 適用性 經濟性

引言

在經濟轉型發展的重要階段，國有企業還要承擔起推動中國經濟平穩發展的責任，通過降本創效適應經濟新常態，創造更多的經濟效益和社會效益。采購成本是國企生產成本的重要組成部分，采用不同采購方式將對企業運營質量和成本產生直接影響。因此，針對國企常用的招標采購方式，還要加強適用性及經濟性選擇，確保企業采購工作得到合理的開展，繼而更好的推動企業發展。

一、國企招標采購要求

招標采購是市場主體按照規定程序從多家響應規則的供應商中，通過競爭選擇最具優勢的對象，從而進行采購交易的一種資源配置過程。相較于其他采購方式，招標采購能夠為供應商提供公平競爭機會，滿足市場均衡發展要求。其次，招標采購為提供公平、公正的競爭方式，需要按照法定流程和要求開展工作，因此可以使采購權力得到規范，避免腐敗的產生。此外，招標采購可以從競爭中擇優確定供應商，所以能夠降低采購成本。國企采用招標采購方式，需要按照相應要求對招標采購內涵進行把握，完成有特色的采購工作的開展，確保采購實效得到發揮，才能以較高采購水平為企業創效。正因為如此，招標采購具有一定局限性，采購的標的物應當有充分競爭市場，采購流程需要滿足招標方對標的物的采購要求。在招標采購中，國企只有做好適用性及經濟性的選擇，才能獲得更高的采購管理水平，為企業帶來更多的效益。

二、國企招標采購中的適用性及經濟性選擇

結合招標采購的特點和要求可知，在采購中國企還應做好適應性和經濟性的選擇，才能滿足各利益相關方的訴求，同時降低企業采購生產成本，繼而開展符合國家和企業發展要求的招標采購工作。

（一）采購的適用性選擇。在招標采購中，國有企業需要按照用途或歸類分別進行工程、服務、貨物的采購。比如在工程采購中，需要完成設備、材料、輔料等工程用品采購。通過細化分類，采購的物資可以劃分成幾十萬種。而不同物資擁有不同市場資源狀況，一些物資屬于稀缺市場，一些屬于競爭市場，只有保證采購物資與采購方式相適應，才能滿足采購要求。為達成這一目標，還要對招標采購范圍進行科學界定，從而通過明確招標范圍使招投標各方的利益干擾得以打消，同時結合企業戰略、資金額度和物資不同市場屬性等方面因素進行合理采購。通過對招標和非招標范圍進行清晰界定，結合國企不同項目市場資源情況、國企生產戰略等進行相關流程規范的制定，則能保證招標采購的適用性，確保招標采購工作有效開展。

一方面，從招標項目范圍上來看，按照政府相關規定，涉及國家、地方公共利益和安全的項目，為體現項目公益性和公有性特征，需要按照規定進行物資招標采購。除此之外，經地方規劃、工信、發改等部門審批或備案的項目，也需要進行招標采購。針對工程建設項目，超出固定限額的貨物及服務同樣需要招標采購。

另一方面，針對國企自行招標的情況，還要確保采購物資所屬市場為自由競爭市場，同時物資市場價格相對穩定。從企業戰略規劃等方面來看，需要按照國企設定的限額確定是否進行招標采購。一般情況下，針對貨物采購，超出50萬元即要進行招標采購；針對工程采購，通常超出200萬元需要進行招標采購，也有部分國企將限額設定為100萬元；針對服務采購，限額通常為30萬元。針對限額以下的采購，需要結合管理者意見和市場走勢等確定是否進行招標采購。

（二）采購的經濟性選擇

招標采購的核心，還是要滿足采購的經濟性選擇，所以需要追求招標的最優性價比。現階段，很多招標項目是按照最低評標價法進行評審，此法具有較強的可測量性，但是難以體現供應商的品牌優勢、影響力等無形資產價值。因此在招標采購中，針對非法定項目，國企還應結合項目特點和招標競爭性宗旨做好評標方法的選擇，繼而更好的滿足經濟性要求。

首先，從國企戰略采購思想高度來看，應當追求招標采購和采購供應鏈建設相統一。通過招標采購，國企可以獲得競爭性價格，并在公平競爭環境中避免權力濫用等問題的發生。但在采用招標采購時，也應該避免忽視采購供應鏈的建設。尤其是對企業相對稀缺的資源和關鍵技術，這些都是企業生產過程中不可缺失的環節，所以還要通過加強供應鏈建設降低成本，保持企業市場競爭性，繼而為企業帶來更多采購效益。

其次，在招標采購評分方面，還應選擇能夠體現物資性能價格比最優的評標方法。具體來講，就是采用綜合評標法進行關鍵項目的招標評分，結合物資特性、消耗量進行總包招標，促使中標人在利益驅動下提供更加優質的服務和產品。針對大宗物資，還應制定采購策略，在公平、公正的招標平臺上進行采購。嚴格按照采購程序進行“大額資金”使用，則能保證企業制定科學的采購決策，加強供應商的經濟性選擇。

最后，一些國企采購額度規模較小時，可以通過委托和購買合規高效的招標服務進行采購。通常情況下，地方國企內部缺少專門負責招標采購的部門，依靠自身力量進行招標采購將耗費過多人力、物力等資源。而選擇具有良好資質且服務質量和信譽優秀的代理機構開展招標采購工作，則能更加高效的完成采購交易，實現招標采購的經濟性選擇。

三、結論

通過研究可以發現，在招標采購中，國企應明確招標采購的要求，加強對這種采購形式的內涵把握，以便做出合理的采購選擇，保證采購方式具有一定的適用性和經濟性，能夠滿足企業發展需求。而進一步做好招標采購的適用性和經濟性選擇，才能真正實現采購環節降本增效，繼而更好的推動企業發展。