土地管理的可持續性發展戰略研究

李建勝

摘要：當前，在土地資源管理的過程中存在著一系列的問題，要想進一步完善土地資源管理工作，就必須改變傳統的管理觀念，從當前的實際問題出發，充分利用先進的管理理念和管理技術，推動土地資源管理的可持續化發展。對于工作人員而言，其應當培養與新時代相適應的管理理念，加強專業知識的學習，借助新技術對土地資源進行合理的管理。毫無疑問，促進土地資源管理的可持續性發展是未來土地管理領域的重要導向，因此有關部門需要采取系統科學的措施進一步加強對土地資源的有效管理，從而促進可持續性發展目標的達成。

關鍵詞：可持續發展 土地管理戰略 問題與對策

人類社會的發展離不開物質資源的支持，其中土地就占據著極其重要的地位。雖然我國的國土面積廣大，但是因為人口多，所以人均可利用面積較少，因此，加強土地管理工作，充分利用土地資源就顯得尤為，必要。而從當前的現實情況中我們可以發現，我國在土地資源管理方面還存在著一系列的問題和缺陷，這與當前的經濟發展是不相符合的，同時也阻礙了社會的進步。在此背景下，加強對土地資源的管理，促進土地管理的可持續性發展，對于我國的發展具有十分重要的意義。

一、實施可持續土地管理戰略的必要性

當前我國經濟處于轉型階段，經濟平穩運行，各行各業蓬勃發展，人們的生活質量也在不斷提高，但是，隨著人口的增長，資源短缺的問題不斷，加之生態問題越發嚴重，若是長此以往不采取相應的措施，定然會引發一系列的環境問題。總所周知，土地資源與國家生存和發展有著極其密切的關系，它不僅是人們糧食供給的保障，更是現代社會各行各業發展的基礎。因此，我們，必須要加強對土地資源的重視程度，積極改善土地資源，提高土地質量，這不僅是國家的使命，也是歷史的使命，具有重要的歷史意義。在二十一世紀出我國加入WTO后，積極加強與市場的聯系，土地資源的關注度不斷地提高，它關系著國家生態環境保護與資源使用。對于陸地上的自然資源來說，其積累和生長大多要依靠土地來進行。如果土地資源無法得到科學合理的開發和利用，就很容易產生一系列的負面影響，例如水土流失、土地污染、鹽堿化、沙漠化等問題，從而嚴重影響陸地自然資源的生長，甚至會帶來可怕的災難。由此可知，對土地資源實行可持續化發展的管理具有十分重要的意義。土地是一個國家重要的資源和財產，無論是在古代還是今天，其對于國家和社會的發展都有著重要的價值，只有實行可持續化的土地管理戰略，才能更好地促進國家的發展，同時也是為子孫后代保留和積累一份寶貴的財富。

二、我國可持續土地管理的現狀

就目前而言，我國當前可持續化土地管理方面存在嚴重不足的狀況，主要表現如下：

（一）持續存在的土地資源短缺現狀

我國雖然國土廣袤，但是我國人口眾多，所以土地資源呈現緊缺的態勢，無論是在農耕社會還是現代社會，土地資源都是為人民提供生計和居住的重要資源，但是無論是用于農耕還是用于建設的土地都承擔著巨大的壓力，特別是在現代社會，人口不斷迅速增長，各行各業發展都需要到大量的土地資源，持續性土地資源越來越短缺。

（二）土地資源質量較多

改革開放四十年來，我國正不斷加快現代化建設的步伐，對土地資源的利用要求越來越高，但是我國目前土地資源的利用缺乏合理的規劃和有效的管理，甚至出現土地退化的現象。對于土地資源而言，如果出現退化的情況，就難以在被其他領域發展使用，難以滿足人們未來的需要。

（三）較低的土地集約化水平

當前我國耕地的經營模式比較分散，缺乏規模化經營，格局配置不合理，這樣導致對土地資源的利用率不足；此外，我們在土地使用方面，綠化用地并不多，人均水平不足世界平均水平；而農作物的產量方面，由于產量較低所以導致了其所能獲得的經濟效益非常有限。但是，當前也還是存在大量的閑置資源土地資源，特別是在城市中，這種現象極為明顯，造成了大量土地資源的浪費，嚴重降低了我國土地的集約化的能力。

（四）對污染問題監管不到位

我們目前土地資源除了上訴問題外，還存在一個嚴重的水土流失的問題，我國目前水土流失面積達到了三百萬平凡公里，土地的質量正在不斷地下降。究其主要原因在于：首先，政府等有關機構監管不力，林地、草地等不斷被破壞；其次，農民自身方面，為片面地追求短期經濟效益，進行濫砍濫伐，過度開墾和使用農藥，土地質量不斷下降；最后，城市自身方面，城市過度排放廢水廢氣，導致水污染，土地污染等，土地質量每況愈下。如我國最好地東北黑土地，其擁有高質量的黑土地全國聞名，但是曾經一米多的黑土，現在卻只剩一層表面而已，可以看出生態環境是十分脆弱的。

三、實現可持續土地管理戰略的措施

（一）土地資源配置優化

在之前，我國優化土地資源的管理措施及其繁瑣，不僅要集合經濟、法律、以及其他各要素，還要讓這些要素在優化過程中完美配合，提高優化效率，才能將土地資源的管理措施進行優化。而隨著社會的發展，土地管理的措施手段早已有了很大的進步，現在進行土地管理有關工作方面，進行優化通常是運用三方面的要素：利用土地用途管理、設計規劃、市場調節。一般情況下，我們在進行土地資源管理和配置時，要處理好各個節點的事情，我們要懂得利用土地規劃，對土地管理進行全方位評估，科學合理的預測土地管理的效應；其次是在進行土地規劃設計時，要綜合性考慮和分析動態化管理的各種因素，利用好動態管理方式，并做好常態檢測工作和預警等方面工作，做好實時監控，以保證實現土地規劃的設計目的。在土地管理中對于農業用地和耕地，必須要加以重視，保證農業用地和耕地的數量，科學合理對農業用地和耕地進行分配，才能夠實現土地資源管理的最終目標。

（二）重視可持續土地管理的科技創新

就當前而言，我們對土地管理的基本形式進行分析，我國當前土地管理理念方面，較為傳統，無法實現可持續發展的目的，再加上沒有科學合理的信息技術進行輔助，無法提高較好的創新環境，國內土地管理的科技創新能力不足。但可喜的時，我國近些年來隨著計算機信息技術的發展，并于土地管理科技相結合，在一定程度上推動了土地資源管理的發展。所以，，必須要加強對信息技術應用，才能夠有效的解決土地管理中的調查評價、土地覆蓋面積變化等方面給的問題。國家必須利用現有的科技力量，根據土地管理的要求，加強這方面給的科技突破，并進行不斷拓展和應用到土地管理的研究之中，為土地管理的發展和研究提供有利的支持。同時，我們需要加強土地管理信息技術人才的培養的，提高人才的工作創新能力；完善研究的基礎設施建設，建設一個全新的研究管理中心，以現代的理念和科技實現土地管理的可持續化發展。

（三）加大可持續土地管理的能力建設

對于實現土地管理的可持續化目標，需要一個科學合理的管理過程，而這其中需要大量的數據信息支持，必須要做好各項數據的收集、檢測、和統計工作，最后進行分析，以便做出一個科學有效又符合實際情況的方案。特別是在處理土地變更和土地覆蓋的問題時，需要大量的數據要為方案的制定提供數據支持，必須要加強各項土地基礎數據的收集工作，使方案更加科學化合理化。而且，也可以在收集信息的基礎之上，推動土地評價工作的開展，提升土地服務和土地規劃二者間的契合性。

（四）推進土地管理的信息化建設

在當前信息化技術發展的速度越來越快，而應用的范圍也是越來越廣，我國也逐漸跟上了時代的大潮，將信息化技術用于土地管理之上。為此我們首先要讓各級的土地管理部門內部逐漸實現信息化，并加強了信息化建設；其次，各部門開始對信息化人才進行招聘，內部也加強工作人員的信息化培訓；最后，利用信息化技術加強土地管理監控，提高數據信息的安全可靠，從而最終實現土地管理可持續化的發展目標。

（五）加強科技創新

要提升土地管理的效率，必須要加強土地使用、土地覆蓋改變其他一些相關要素的研究，并且要有效的開展土地資源的調查、評價計劃工作，才能不斷提升土地管理戰略實施的效率，更加科學合理地實施土地管理戰略計劃。

四、結語

土地資源對于人類的發展有著極其重要的意義，影響著人了的生計和社會的進步。我國國土廣袤，但是我國人口眾多，導致人均土地面積并不是很多，所以，必要加強土地資源的管理，合理使用土地資源。因此，我國在土地管理作業中，就，必須要保證土地管理戰略的順暢實施，加強信息化技術的應用和信息化技術人才的培養，做好數據的收集、處理、分析工作，提高土地管理戰略的實施效率，并且要不斷完善相關制度，為其做好制度保障，最終有效地提升土地管理水平，不斷地推動我國土地資源可持續化發展。