準確把握旅游業是作為“新字號”定位發展的支柱產業推動旅游產業大發展 推動我省轉型發展

作為首屆旅發大會的重要配套文件，《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關于發展全域旅游建設旅游強省的意見》(以下簡稱《意見》)日前出臺。 《意見》是在全國、全省旅游發展進入新階段的大背景下應運而生的。

省委十二屆二次全會提出建設旅游強省發展目標，省委省政府站在統攬全局的戰略高度明確要求，要準確把握旅游業是作為“新字號”定位發展的支柱產業，深度挖掘全省豐富的生態資源和區位優勢，大力發展冰雪游、森林游、邊境游、濕地游、避暑游等旅游產業及健康養老產業，推動我省轉型發展。要深刻認識舉辦全省旅游產業發展大會是貫徹落實習近平總書記講話精神的內在要求，是推動旅游業從分散性向聚集性發展的關鍵環節，是促進和帶動其他產業發展的基礎保障。要深入推進旅游業供給側結構性改革，推動“旅游+”融合發展，促進旅游與其他相關產業走出一條新的發展之路。要把旅游業作為做好“新字號”這篇文章的重要領域，把發展旅游產業作為推動轉方式、調結構、促轉型的重要方面，發揮優勢補齊短板，推動旅游產業大發展。

我省出臺此《意見》，是全國第一個把發展全域旅游作為建設旅游強省核心內容的政策性文件，充分表明省委省政府大力發展旅游業的堅強決心。《意見》提出了當前和今后一個時期，黑龍江旅游業將深入踐行“綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”發展理念，加快構建全域旅游產業體系，優化全域旅游發展環境，探索全域旅游發展模式，充分發揮全域旅游綜合帶動作用，全面推進旅游業轉型升級、提質增效，全域基本實現宜居宜行宜游宜養。

按照《意見》，我省將依托原生態和冰雪旅游兩大核心優勢，堅持以游客為中心，以把全省旅游業培育成調結構、轉方式、補短板、促轉型戰略性“新字號”支柱產業為目標，以發展全域旅游為抓手，以推進旅游供給側結構性改革為主線，到2025年，全省力爭年接待游客量達到5億人次以上，年旅游總收入達到5800億元以上，全域基本實現宜居宜行宜游宜養。推進全域統籌規劃、合理布局、產業融合、服務提升、系統營銷、市場監管，著力發展生態旅游和冰雪經濟，構建良好自然生態環境、人文社會環境和放心旅游消費環境，建設全國一流的生態休閑度假旅游目的地、夏季健康養老基地、冬季冰雪旅游首選目的地和全域旅游示范區。將不斷增強游客和當地居民的獲得感、幸福感和安全感，優化營商環境，聚集產業要素，改善項目結構，形成監管合力，構建全域旅游和旅游強省新格局。

《意見》從十大方面闡述了建設旅游強省的主要任務，即深化旅游體制改革，通過推進國有旅游景區管理體制機制改革，完善全域旅游發展機制，建立省、市、縣三級全域旅游示范區創建工作機制等，推進全省旅游業發展；優化發展布局，構建全域旅游空間體系，深入挖掘生態資源和區位優勢，構建“哈亞雪”旅游核心板塊、生態林都旅游板塊、火山濕地旅游板塊、秘境雙湖旅游板塊、北極東極旅游板塊等“五大板塊”全域旅游空間體系；加快推進旅游業轉型升級，增強旅游競爭力；大力發展“旅游+”，促進產業融合發展；完善旅游要素，推動全產業鏈提檔升級；提升交通設施水平，構建全域旅游交通服務體系；強化公共設施建設，優化公共服務體系；提升信息化水平，大力發展智慧旅游；實施全域旅游營銷戰略，塑造目的地品牌形象；強化協調配合，提高旅游業綜合治理能力。

我省將繼續秉持 “綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”發展理念，以省委十二屆二次全會精神和省委省政府關于加快發展旅游業的總體要求為統領，以保護好原生態旅游資源為前提，以游客為中心，以轉方式調結構、把旅游業打造成戰略性支柱產業為導向，以全域旅游為抓手，以生態、冰雪旅游供給側結構性改革為主線，以產業融合發展為路徑，以實現冬夏旅游均衡發展為主攻課題，以人才興旅、培育壯大市場主體為支撐，以誠信文明、整治規范旅游市場秩序為保障，以基礎設施、公共設施和旅游產品、服務全面提升為重點，以智慧旅游平臺和精準精細營銷為手段，加快實現從景點旅游、觀光旅游向度假旅游、全域旅游并重轉變，努力走出一條供給更足、結構更優、產品更新、服務更佳、質量更高、效益更好、原生態為核心的資源優勢得以充分釋放的“新字號”旅游強省之路，助力現代化新龍江建設。