又見述職評議

孫鑫

1萬多字的述職報告，長達50分鐘的述職，3個半小時的述職評議，30多個市政府組成人員列席旁聽，不走過場，并非“一團和氣”。多年之后，甘忠澤對那次述職仍記憶猶新。

1998年12月16日，根據市十一屆人大常委會第七次會議議程，時任市工商局局長甘忠澤向常委會進行述職并接受評議，這是市人大常委會首次對其任命的政府組成人員進行述職評議。此后5年中，該屆市人大常委會評議了21位市政府組成人員和1位市中級人民法院院長。2002年4月，市人大常委會主任會議通過了市人大常委會述職評議工作辦法（試行），為之后的實踐探索奠定了良好基礎。各區人大也陸續開展這項工作，對“一府兩院”的工作人員進行述職評議，成為監督和推進“一府兩院”工作的一項有力措施。

時隔多年，“述職評議”再次進入大家的視野，今年6月，金山區六屆人大常委會第25次主任會議討論通過了《關于政府組成部門行政主要負責人述職評議的實施意見》（以下簡稱實施意見），從今年開始，金山區所有政府組成部門行政主要負責人都將陸續向區人大常委會述職，并接受評議。按照實施意見要求，政府組成部門行政主要負責人一個任期內向區人大常委會述職一次，述職評議工作原則上于2018 2020年三年內全部完成。述職評議的內容主要為述職人員本人本屆任職以來依法履行崗位職責情況，包括學習貫徹黨的路線、方針、政策和憲法、法律、法規情況；依法履行崗位職責情況；貫徹執行區人大及其常委會決定、決議，落實人大審議意見、處理意見情況；辦理人大代表議案、建議情況；其他需要向人大常委會報告的事項。述職人員在總結成績的同時，列出存在的主要問題并提出下一步整改措施。

據金山區人大常委會相關負責人介紹，金山區人大常委會主任會議研究確定當年述職評議工作方案后，將在常委會會議召開前2個月向述職人員發出書面通知。述職人員要于會前20日將述職報告送達區人大常委會辦公室。區人大常委會會議進行述職評議時，每位述職人員作口頭述職報告；常委會組成人員以無記名方式填寫述職評議表，作滿意度測評并提出書面意見建議。區人大常委會會議后，安排專人梳理匯總述職評議表，形成對每位述職人員的滿意度測評結果和書面意見建議材料。述職評議的結果情況報送區委、區政府及有關領導。由區人大常委會分管副主任適時當面向述職人員反饋情況。

人大評議與其他考核評議相比，有其自身的特點和要求，它不求大而全，也不只講形式搶進度，而是依據憲法和法律賦予的監督范圍，側重對評議人依法履行職責情況進行評議。甘忠澤說：“這是動了筋骨出了汗的評議。”被評議人既不能照搬傳統報告模式，也不能脫離實際閉門造車，而要認真對待、正視現實，要有針對性地將存在的問題和不足擺上桌面，并提出整改措施。評議是整改的前奏，整改是評議的目的，促使問題得到最終解決，讓人民群眾看到述職評議工作的真實效果。