把“兩個維護”放首位確保重大決策部署落實

徐炳文

“將區管處級單位劃分為5個網格，每季度由區紀委監委班子成員帶隊，實地檢查學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想以及中央、市委重要會議精神等情況……”塞是嘉定區紀委監委以網格化開展日常監督的方式之一，針對第一批23家單位檢查發現的49個問題，已采取談話提醒、批評教育、檢查整改等多種方式，對27名黨員領導干部、4家黨組織進行問責，此舉既主動發現問題及時糾正，又為分析研判相關單位政治生態提供了第一手資料。

黨的十九大以來，在黨中央、中央紀委和市委堅強領導下，上海各級紀檢監察機關聚焦監督第一職責，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，有力確保了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、黨中央重大決策部署不折不扣落到實處。

把講政治貫穿監督全過程

堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導，是紀檢監察機關最重要的政治責任。市紀委監委把“兩個維護”擺在首要位置，嚴明政治紀律和政治規矩，督促全市各級黨組織和廣大黨員干部始終同黨中央保持高度一致，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

“監督是基礎，是護好‘森林的關鍵。要對標習近平總書記的重要講話精神，對標中央紀委國家監委的工作要求，把‘兩個維護作為根本任務，強化監督檢查，確保習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、黨中央各項決策部署在上海不折不扣落到實處。”市委常委、市紀委書記、市監委主任廖國勛多次強調。

在今年上海第二輪巡視中，市委巡視組圍繞貫徹黨的十九大精神、落實“兩個維護”等方面，通過近600份調查問卷全面了解被巡視單位政治生態情況。同時，對887人開展個別訪談，詳細了解被巡視單位貫徹落實黨的十九大精神的做法以及不足，以此作為巡視線索及巡視報告的重要依據。

“通過第二輪巡視，6個巡視組對照貫徹落實黨的十九大精神等要求，共查閱18281卷資料，發現被巡視單位存在學習貫徹黨的十九大精神不實不細、落實中央和市委重大決策部署不夠等問題，及時督促整改。市委巡視辦負責人說。

上海還著力打造巡視巡察上下聯動的監督網，各區各系統重點檢查基層黨組織貫徹落實黨的十九大精神等情況，堅決糾正走過場、搞形式的問題，充分發揮巡視巡察的政治監督作用。

“我們把貫徹落實‘兩個維護，牢固樹立‘四個意識等情況納入重點巡察內容，今年將對24個鎮、16家區屬企業開展巡察，嚴肅查處違反黨章黨規、違背黨的政治路線等問題。”浦東新區巡察辦負責人介紹。

市紀委監委駐市委辦公廳紀檢監察組通過走訪調研、參加領導班子會議、年度民主生活會、述責述廉等，及時提醒督促各單位持續深入抓好中央精神的學習貫徹落實。駐市人力資源和社會保障局紀檢監察組探索開展政治生態分析研判，以紀律檢查建議書的形式，向局黨委提出著力加強黨的十九大精神的學習貫徹等4方面12條具體建議，通過講政治抓監督，有力促進了駐在單位學深悟透。

“督促高校成立宣講團，在黨建課堂、智庫建設中加強理論研究并轉化為教學資源，把習近平中國特色社會主義思想中蘊含的道理講清楚、熱點講透徹、難點講明白……”今年以來，上海堅持把政治監督放在首要位置，強化對高校加強黨的全面領導、辦學方向、意識形態工作等方面的監督檢查，有力推動了高校深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。

助推重大決策部署落地生根

“要深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于打贏脫貧攻堅戰系列重要講話和批示精神，堅持問題導向，拓寬監督渠道，全面提高脫貧精準度和群眾滿意度。冷年7月，市紀委監委主要領導率隊，先后赴上海扶貧協作地區云南臨滄、遵義湄潭等地，實地考察援建項目和資金使用情況，進一步加強扶貧領域監督工作。

打贏脫貧攻堅戰是黨中央作出的重大戰略部署。上海對口支援和幫扶中西部多個省市，對口幫扶工作時間跨度長、涉及單位多、項目分布廣，其中的廉政風險不容忽視。

上海堅持扶貧項目在哪監督就在哪，積極發揮各部門職能監督作用，圍繞對口支援政策、項目、援助資金落實和使用情況，積極組織開展監督檢查，確保對口支援政策和援助資金項目惠及當地群眾，促進當地經濟社會發展。

靜安區堅持以項目扶持為切入點，精心組織項目實施，做好援助資金使用、項目建設全過程的公示公告和跟蹤督查工作；虹口區抓住項目管理中的關鍵環節，精準施策，強化監管，確保援建項目落實落細；松江區重點圍繞規范社會救助、惠農幫扶、對口支援等方面，扎實推進扶貧幫困領域腐敗和作風問題專項治理……

優美的生態環境是人民對美好生活向往的重要內容，黨的十九大報告提出要推進綠色發展，加大生態系統保護力度。日前，閔行區紀委監委牽頭區有關職能部門，組建3個檢查組，對全區14個街鎮生態環境保護工作落實情況開展專項檢查，重點圍繞生態文明建設和環境保護工作推進、歷次接受上級督察的整改落實等方面，注重發現污染源監管、清潔空氣行動計劃落實、水污染治理等方面存在的問題。

無獨有偶。中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《關于全面推行河長制的意見》后，松江區委巡察組加強對河湖管理保護的監督，通過實地走訪河道，發現某鎮黑臭河道未完成整治，河長制沒有落到實處，隨后相關責任人員受到了處理。

“環境整治動真格就是惠民生。根據檢查發現的問題，我們將形成詳細的整改清單和責任清單，督促各街鎮和相關職能部門認真落實整改。”閔行區檢查組組長表示。

深化國家監察體制改革是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。為不斷提升監督效能，當好政治生態的“啄木鳥”，近日，市紀委監委出臺《關于進一步加強監督工作的意見》及政治生態分析、廉情抄告、紀律檢查建議監察建議等工作辦法，對紀律監督、監察監督、派駐監督進行一體化設計，與巡視監督有機聯動。

針對監察體制改革后基層監督工作中遇到的實際困難和問題，日前，市紀委監委領導再次分赴全市16個區，進行第二輪全覆蓋走訪調研，通過深入基層一線，實地了解情況并幫助分析解決具體問題，推動監督工作不斷向基層延伸、向縱深發展。

“為確保監察體制改革各項要求不折不扣落實到位，我們還將根據中央、中央紀委關于加強監督工作相關要求，結合上海實際，進一步健全監督機制，構建‘1+X監督制度體系。”市紀委改革辦監督組負責人說。