非洲豬瘟疫情引發的思考

自今年8月3日遼寧省沈陽市首次發現非洲豬瘟疫情，截止10月15日，我國已陸續有9個省(市)區，先后共發生非洲豬瘟疫情36起。疫情發生以來，黨中央國務院高度重視，各地各部門迅速行動，果斷處置，疫情得到有效控制，全國疫情基本處于零星散發狀態。但是此次非洲豬瘟疫情在我國傳播的溯源工作仍遠未結束，傳播路徑還不是十分清楚，目前仍無有效疫苗防治。加之當前進出口貿易活躍，境外傳入風險很大，交通四通八達，生豬調運頻繁，養殖規模分散，防疫意識淡薄，監管體制滯后等等因素，預計該病不可能在短期內得到徹底消除，疫病防控形勢依然嚴峻。此次疫情對我國生豬產業造成很大損失，形成很大沖擊。我們在舉全國之力防控非洲豬瘟疫情的同時，更應該痛定思痛，認真思考我國動物疫病防控工作存在的問題和不足之處，積極調整，主動作為，為保障畜牧業健康發展和公共衛生安全，促進鄉村振興作出更大貢獻。筆者作為一名長期從事疫病防控第一線的管理者、參與者，提出一些不成熟的建議，僅供參考。

1.完善動物疫病防控體系。目前全國各地獸醫管理體系比較混亂，獸醫部門有的隸屬于農牧部門，有的隸屬于畜牧部門；有的單設，有的已經取消；有的成立動物疫病預防控制中心和動物衛生監督所，有的沒有；有的動物衛生監督所取消，劃入農牧綜合執法局；有的鄉鎮單設動物衛生監督站，有的合并為農牧業綜合服務中心；各省各地不盡相同，嚴重影響了動物防疫、監督職能的發揮，在防控非洲豬瘟疫情的關鍵時刻，更不利于防疫動員和執法監督。農業農村部應統一規范全國獸醫體系，并督促限時完成。建議獸醫局可以取消，但農牧部門必須內設獸醫（局）科，承擔獸醫工作行政管理職能。鄉鎮動物衛生監督站應更名為獸醫服務站，不易合并成為農牧業綜合服務中心，以免削弱動物防疫監督職能。要完善基層防疫體系，穩定鄉村防疫隊伍，建設統一規范的獸醫實驗室、疫苗冷藏庫、隔離場、無害化處理廠。根據今年疫病發生情況，建議提升縣級獸醫實驗室為BSL-3實驗室。

2.改革考核評價體系。獸醫部門的考核評價應以免疫密度、抗體效價、監管水平等為主要指標，不能簡單的以發生沒發生疫情為標準，動輒問責處理人，這樣有些疫情發生了，迫于害怕問責而不敢上報，失去了處置消滅疫情的最佳機會，動物疫病只會越來越多。

3.建立聯合道路執法體系。從歷次發生的動物疫情應急處置來看，設立動物臨時消毒檢查站是必須的，而臨時設立消毒檢查站費用高、不長久、很難單獨執法，建議從國家層面就應該在各重要交通路口建設集公安、交警、道路、動檢為一體的綜合執法場所，根據情況派駐人員，提高執法效率，降低各自建設的成本。同時要規范產地檢疫程序，各省根據疫病發生情況，明確哪些疫病需要檢測，哪些疫病不需要檢測，并及時公布。

4.努力改變廣大群眾消費習慣。形成新的肉食品供應模式，在全國推廣畜禽“集中屠宰、品牌運營、冷鏈配送、生鮮上市”新模式，減少活畜長途調運。嚴厲打擊私屠濫宰，無證入市等不法行為。

5.改造升級傳統養殖業。目前我國畜禽養殖業大多以戶為單位，養殖量少而分散，防疫意識低下，科學化水平低，不利于養殖業的發展，更不利于鄉村戰略的實施。應根據國家農業發展區域規劃和農牧區土地流轉、規模化經營的形勢變化，依照法律，用政策引導廣大養殖戶走規模化、集約化、科學化之路，幫助規模養殖戶提升養殖條件和防疫條件。