夯實“三基” 打造活力汾西
——山西焦煤汾西礦業“三基建設”工作的做法和啟示

■侯永星

對于企業來說，“三基建設”是關乎全局、關乎長遠之根本。

基于此，汾西礦業各級黨組織帶領17000余名黨員，將“三基建設”工作作為“一把手”工程，作為企業“抓重點、補短板、強弱項”的有效抓手，貫穿于加強黨的建設、壓實管黨治黨責任之中，貫穿于解決突出問題、推動改革攻堅、提質增效之中，精心組織部署，抓好特色實踐，取得了良好效果。

具體做法

一是推進基層組織規范化建設，黨的建設由“弱”變“強”。汾西礦業以提升組織力為重點，依托智慧黨建，突出政治功能，持續整頓軟弱渙散黨組織，為解決基層黨組織“黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力”等問題提供了組織保障。

規范基本制度建設。公司黨委認真落實企業黨的建設與安全生產經營和改革發展工作“四同步”“四對接”要求，將黨建工作寫入公司章程，把黨的領導融入公司治理各環節，明確了黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。明確黨組織討論決定是公司董事會、經理層決定重大問題的前置程序，保證了黨組織的領導核心和政治核心作用的有效發揮。與此同時，不斷完善考核評價體系和《貫徹落實中央八項規定精神實施細則》，制定出臺了《黨建“三基建設”考核細則》《副處級以上領導干部考核辦法》等，進一步壓實責任，激發活力。

規范基層陣地建設。先后對新任黨支部書記進行了集中培訓，進一步提升了責任意識。嚴格執行“三會一課”、談心談話、組織生活會和民主評議黨員等制度，在全體黨員中廣泛開展“學習十九大精神，爭做新時代先鋒”活動，使黨的最新理論成為推動工作、指導實踐的強大思想武器和力量源泉。同時，成立了7個紀律作風動態檢查組，不定期、不定時開展紀律作風動態檢查，進一步強化了領導干部的紀律意識和規矩意識，營造了風清氣正、干事創業的良好環境。

二是推進基礎工作標準化管理，工作方法由“粗”變“細”。面對繁重的改革發展任務和安全生產壓力，山焦汾西堅持精準定位、科學施策，保證基層黨組織建設與企業安全生產、改革發展、創新創效有機融合，同頻共振、同向發力、同步推進。

注重效能建設。在深入調研的基礎上，制定下發了《關于進一步加強“三基建設”工作的實施意見》《“三基建設”工作黨員領導人員聯系點制度》《生產礦井主要工種培訓內容》《“三基”工作檢查抽查辦法》等一系列規章制度、管理辦法和工作手冊，全面指導“三基”工作的開展。同時，對全年黨委重點工作和職代會確定的“13377”年度行動計劃進行了責任分解，明確了責任領導、負責部門和單位；在全公司范圍內組織開展了學習貫徹黨的十九大精神和兩級集團公司2018年職代會、黨委會精神宣講，使廣大干部職工進一步明確了2018年發展思路、方向目標、重點任務和重大舉措，為全年工作的開展指明了方向。

注重日常監管。通過頂層指導督查和基層自主管理的有機結合，以各單位安全管理、生產組織為主戰場，對照“三基建設”工作清單，公司領導以上率下，每月至少深入聯系點一次，參加隊組班前會，多次深入聯系點，開展不定期、不定時督查，剖析找準存在的問題和薄弱環節，有針對性地提出解決辦法和改進意見，有力方便促進了基層基礎工作上水平。同時，分組對各二級單位進行檢查督導，獎優罰劣，強化導向，變考核“指揮棒”為奮進“能量棒”。

三是推進基本能力專業化提升，業務水平由“知”變“精”。汾西礦業聚焦崗位能力建設，把教育培訓作為堅持思想建黨與制度治黨緊密結合，有效解決干部職工不適應、不會為、不善為的“本領恐慌”，努力提升能力素質。

教育培訓常態化。組織編寫《隊長書記讀本》《“三基”工作素質提升培訓題庫》《生產礦井主要工種培訓內容》等，并通過與崗位培訓相結合、與基層隊組建設相結合、與“兩學一做”主題教育相結合，著力提升干部職工技能和本領。與崗位培訓相結合，以“創建學習型機關”為抓手，針對組織人事、勞資社保、計劃基建、供應采購等不同崗位編寫題庫并舉行全員考試。各單位組織區隊長、黨支部書記進行專項培訓，采取集中講授、座談會、交流會、多媒體教學、專題輔導、撰寫心得、考察考試等形式，分批分次進行培訓，切實提高履行崗位職責的業務能力。與基層隊組建設相結合，以“煤礦‘不放心人員’排查”“人人都是安全員”“一區兩無”活動為契機，通過“三會一課”、班前會和周五例會等多種形式，組織全員學習崗位應知應會、操作規程、事故案例、災害防治、危險源辨識等知識，并考試考核。與“兩學一做”主題教育相結合，緊緊圍繞兩級集團公司年度行動計劃，以“黨員先鋒行”主題實踐活動為載體，不斷掀起“強三基、提素質”熱潮。

形式手段多樣化。借助各類平臺強化人才培養，推薦137名優秀人才赴中國礦業大學（徐州）、安徽理工大學和遼寧工程技術大學參加相關專業學習培訓；深入開展“五小”競賽、我為“雙創”獻一計、“金點子”征集、職工技能大賽等活動，多項成果和個人獲得好成績。高陽煤礦黨委開展“包保領導進基層”督導、舉辦專題輔導報告會、研討會，引導廣大黨員干部提高政治站位，強化責任擔當。水峪煤業建立了基層隊組隊委11項制度、黨支部16項制度，并就制度厘清了兩個工作清單，通過“PDCA”循環管理模式，做到了指導有辦法、執行有制度、檢查有依據、考核有結果。賀西煤礦以“黨支部工作進宿舍”為載體，通過訪民情、知民意，做到“對癥下藥”、“精準幫扶”，凝人心、匯民智、聚合力。

產生的效果

“三基建設”為企業改革發展戰略提供了強大的動力引擎。

一是企業改革發展基礎進一步夯實。從抓基層打基礎做起，黨務工作經費的管理和使用得到了規范，全公司797個基層黨組織全部完成了換屆改選，新發展黨員156人，基層黨組織實現了“應建盡建”。

二是企業改革發展質量進一步提升。原煤產量、精煤產量、煤炭總銷售量、精煤銷售量、發電量等上半年任務指標均順利完成。6座礦井通過了國家一級安全生產標準化驗收，3座礦井通過了國家二級安全生產標準化礦井驗收。“零點方案”、契約化管理、提質增效、改革改制等各項工作全面推進，企業經濟效益企穩回升，管理基礎更加夯實，發展體魄更為強健，發展信心更為堅定。

三是職工基本素質能力進一步強化。“三基建設”工作的有序開展，從理論和實踐兩方面全面提升了職工的政治素質和業務能力，培養集聚了大量后備人才，推動了安全生產、經營管控等各項工作穩步前行，為集團公司“保安全、提質量、抓改革、促轉型、謀發展、強黨建”，實現高質量發展注入了無限生機與活力。

思考和啟示

啟示一：認識要到位。只有認識到位、重視到位，才能確保“三基建設”行動自覺、推進有力。要把“三基建設”放在“保安全、提質量、抓改革、促轉型、謀發展”的大局中去考慮，把外在要求變為主觀意志，把被動落實變為主動參與，把簡單執行變為積極創造，長期抓、經常抓、反復抓，一鼓作氣、一氣呵成、一以貫之，才能真正抓出實效。

啟示二：工作要扎實。“三基建設”涉及方方面面，既要統籌推進，又要抓住重點；既要立足當前，又要關注長遠。必須認清形勢、明確方向，直面問題和短板，找準全面加強企業黨建“三基”和全面“三基”的具體路徑和突破口，以改革創新精神推動公司整體工作邁上新臺階、取得新成效。

啟示三：責任要落實。扎實推進“三基建設”是集團公司上下的共同責任，必須各司其職、各負其責，充分調動積極性、主動性、創造性，抬高起點筑堡壘，精益求精抓管理，千方百計提素質，切實把工作做實、做細、做到位。