寧海“審批法庭”倒逼權力“瘦身”

隨著“最多跑一次”改革的不斷深入，部分行政審批事項前置條件“理而不清、法理不足”等現象愈發明顯，成為改革推進的“中梗阻”。針對這一情況，浙江省寧波市寧海縣積極探索建立審批裁決工作機制，創設獨立于相關部門的“審批法庭”，以“法治思維＋頂層設計”為理念，向審批源頭“動刀”，對行政部門審批事項的前置條件按法律法規進行審查“瘦身”。

“審批法庭”先通過庭審對每一件行政權力和公共服務事項全面審查，再按照行政審批法定化、規范化、標準化的要求，作出裁決后，交由相關部門執行。這是“審批法庭”的“串珠成鏈”工作法。

“審批法庭”實行“庭長”負責制和二審終審制。“二審”采用書面復核形式，一般由縣法制辦向上級法制部門請示法律適用問題。通過審查和裁決，凡是于法無據的前置條件，一律清除；對新增的前置，凡未經“審批法庭”裁決通過的，一律不得實施；通過“減事項、減材料、減環節、減時間”的“編纂”方式，重建前置的法定化、規范化和標準化。