關于消除集體經濟薄弱村的18條政策建議

■ 北京國際城市發展研究院 首都科學決策研究會 制度供給與政策創新研究課題組

壯大村級集體經濟是鄉村振興發展的第一要務，是打贏脫貧攻堅戰的“殺手锏”。距實現2020年全面建成小康社會目標只剩兩年多時間，要以加快消除集體經濟薄弱村為重點，創新發展模式、運行機制和管理體制，增強集體經濟發展內生動力，多層次、多渠道、多形式促進村級集體經濟持續較快發展。

融入新理念，發展新型農業產業模式

（一）發展鄉村共享經濟。引入共享經濟理念和先進模式（如共享住宅等），重點開發農業的綠色、環保、體驗、休閑和示范功能，將農產品生產加工與旅游服務業結合，形成集創意農業種植、生態加工銷售、休閑旅游等功能于一體的發展模式。

（二）發展物業經濟。鼓勵村級集體經濟組織依法利用留用地和存量房產興辦標準廠房、商鋪店面、各類生產生活資料市場、農家樂經營點、農家樂管理服務中心、車庫泊位等物業。鼓勵“抱團發展”，突破鎮域、村域限制，集中若干個村的集體留用地和財力，按照“統一規劃、統一建設、統一經營（出租）、收益歸村”的模式，在城鎮商業區、城鄉社區等區位條件較好、產業集聚度較高的區域，興建或購置商鋪店面、農貿市場、倉儲設施、標準廠房等物業，形成規模集聚效應。

（三）發展電商經濟。鼓勵村集體依托本村“一村一品”“一村一產業”的產業結構，借助阿里巴巴農村淘寶、郵樂購、益農社等電商平臺開展電子商務，聯合社會資本、供銷社建設農村電商產業發展平臺，鼓勵電商企業和合作社參與銷售特色農產品，拓寬農產品、民俗產品、鄉村旅游等市場，帶動村集體經濟發展。……