1972年中美《上海公報(bào)》談判內(nèi)幕

陳敦德

1972年2月28日，中美兩國政府發(fā)表《上海公報(bào)》。作為中美之間的第一個聯(lián)合公報(bào)，《上海公報(bào)》成為中美關(guān)系史和國際關(guān)系史上的一個重要里程碑，不僅標(biāo)志著中美長達(dá)22年隔絕狀態(tài)的結(jié)束和兩國關(guān)系正常化的開始，也對亞太地區(qū)乃至世界形勢產(chǎn)生了積極和深遠(yuǎn)的影響。

美國尼克松總統(tǒng)1972年的訪華之行，堪稱20世紀(jì)最重大的歷史事件之一。尼克松訪華時最重要的會談，當(dāng)然是與毛澤東的65分鐘的最高級會晤。但毛澤東對尼克松說，我跟你只談?wù)軐W(xué)，其他具體問題要與周恩來談。尼克松訪華進(jìn)程中的會談分3個層次進(jìn)行。尼克松和周恩來之間的會談是第一個層次，這是兩國首腦人物的總會談；姬鵬飛外長與羅杰斯國務(wù)卿會談是第二個層次，具體商討促進(jìn)雙邊貿(mào)易和人員往來；第三個層次是基辛格與中國副外長喬冠華起草公報(bào)的會談，其間一波三折，千回百轉(zhuǎn)，終于柳暗花明。

就臺灣問題唇槍舌戰(zhàn)

基辛格與喬冠華，在釣魚臺一座小樓里進(jìn)行關(guān)鍵談判。臺灣問題是會談中最棘手的問題。基辛格與喬冠華逐字逐句研究公報(bào)的每一句話，分歧還很大。基喬會談的第三天，2月24日，開始了關(guān)于臺灣問題的實(shí)質(zhì)性談判。兩人針鋒相對，爭吵激烈。第四天的基喬會談，兩人內(nèi)心都在著急，都在設(shè)法向?qū)Ψ绞┘訅毫Α５搅讼挛纾趩坦谌A向周恩來匯報(bào)、基辛格向尼克松匯報(bào)之后，兩人再碰頭，都拿出了新方案，都作了讓步。會談取得了突破，尼克松、周恩來也進(jìn)來參加了半小時談判。

尼克松在會談中坦率地對周恩來擺出了自己的難處。他說：“如果公報(bào)在臺灣問題上措辭過于強(qiáng)硬，勢必會在美國國內(nèi)造成困難。我將受到國內(nèi)各種各樣親臺灣、反尼克松、反中華人民共和國的院外集團(tuán)和既得利益集團(tuán)的交叉火力之拼命攻擊……到時候，如果我不論是否由于這個具體問題而落選，我的繼任者就可能無法繼續(xù)發(fā)展華盛頓和北京的關(guān)系。”

1972年2月，周恩來和尼克松總統(tǒng)在北京人民大會堂。

周恩來表示可以考慮美方經(jīng)過修正的論點(diǎn)。毛澤東也批準(zhǔn)了。尼克松同意接受中方經(jīng)過修正的論點(diǎn)。晚上的談判十分順利，只花了15分鐘就解決臺灣問題的措辭問題，行文如下：

雙方回顧了中美兩國之間長期存在的嚴(yán)重爭端。中國方面重申自己的立場：臺灣問題是阻礙中美兩國關(guān)系正常化的關(guān)鍵問題；中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府；臺灣是中國的一個省，早已歸還祖國；解放臺灣是中國內(nèi)政，別國無權(quán)干涉；全部美國武裝力量和軍事設(shè)施必須從臺灣撤走。中國政府堅(jiān)決反對任何旨在制造“一中一臺”、“一個中國、兩個政府”、“兩個中國”、“臺灣獨(dú)立”和鼓吹“臺灣地位未定”的活動。

美國方面聲明：美國認(rèn)識到，在臺灣海峽兩邊的所有中國人都認(rèn)為只有一個中國，臺灣是中國的一部分。美國政府對這一立場不提出異議。它重申它對由中國人自己和平解決臺灣問題的關(guān)心。考慮到這一前景，它確認(rèn)從臺灣撤出全部美國武裝力量和軍事設(shè)施的最終目標(biāo)。在此期間，它將隨著這個地區(qū)緊張局勢的緩和逐步減少它在臺灣的武裝力量和軍事設(shè)施。

至第五天凌晨兩點(diǎn)，預(yù)定在上海簽署的公報(bào)文本終于落實(shí)了！

美國國務(wù)院橫生枝節(jié)

公報(bào)大功告成，使尼克松2月26日飛往杭州時心情特別輕松愉快。他下榻在毛澤東來杭州常住的劉莊賓館里。

但是，在去杭州的飛機(jī)上，美國國務(wù)院的專家們拿到了公報(bào)。他們看后，一路上嘀咕這份公報(bào)不理想。他們的不滿是大有原因的。這次由國務(wù)卿羅杰斯帶來中國的都是一些職業(yè)外交官，對草擬公報(bào)的過程他們都被排斥在外，本來就很有看法。到達(dá)杭州的當(dāng)晚，羅杰斯對尼克松說公報(bào)不夠圓滿而交給總統(tǒng)一份材料，列舉了國務(wù)院專家們對公報(bào)的一大堆意見，要進(jìn)行修改。例如，有人對“在臺灣海峽兩邊的所有中國人都認(rèn)為只有一個中國”這句話提出了異議。說這話說得太絕對了，或許還有一些中國人不這樣認(rèn)為呢（當(dāng)然是指搞臺灣獨(dú)立運(yùn)動的人），建議將“所有中國人”改為“中國人”。重要修改處，竟有15處之多。

看了這份材料，尼克松非常生氣。他預(yù)見到，關(guān)于國務(wù)院對美國所作讓步不滿的傳聞有可能成為導(dǎo)火線。他也知道，在已經(jīng)通知中國人說他同意公報(bào)以后，又要求重新討論，出爾反爾，中國人將怎么看待他這個總統(tǒng)。

尼克松思忖良久，對基辛格說：“亨利，宴會后，你再找喬談一談。”

晚上10時20分，基喬兩人再次會晤。基辛格說出了一番經(jīng)過精心琢磨的話：“喬先生，在正常情況下，總統(tǒng)一拍板，公報(bào)就算妥了。但是這一次，如果我們僅僅宣布一些正式主張，還未能達(dá)到我們的全部目的。喬，我們需要動員公眾輿論來支持我們的方針……”

“你拐了一個大彎子，是想說貴國國務(wù)院對已經(jīng)通過的公報(bào)文本有意見，要修改，是嗎？”

“是的。是這個意思。”基辛格將尼克松的為難境地簡述了一番，誠懇地說：“希望你們能認(rèn)真考慮。”

“上海公報(bào)”發(fā)布

喬冠華暫停了會談，向周恩來總理請示。周恩來說：“修改公報(bào)文本的事，還要請示主席。”

毛澤東聽了周恩來的匯報(bào)，口氣十分堅(jiān)決地回答：“你可以告訴尼克松，除了臺灣部分我們不能同意修改之外，其他部分可以商量。任何要修改臺灣部分的企圖，都會影響明天發(fā)表公報(bào)的可能性。”

于是，基辛格與喬冠華在劉莊賓館又開了一次夜車。凌晨2時許，另一個“最后”的公報(bào)文本終于完成了。在劉莊賓館一個八角亭里，尼克松與周恩來草簽了《中美聯(lián)合公報(bào)》。

1972年2月28日下午5時，尼克松、周恩來率領(lǐng)的雙方大隊(duì)人馬，全部從杭州趕到上海錦江飯店。從全世界各地趕來的數(shù)百名記者，將大廳擠得滿滿的，各種閃光燈一起閃亮。《中美聯(lián)合公報(bào)》即《上海公報(bào)》，終于在這兒宣布誕生。

當(dāng)晚在上海舉行的慶祝宴會上，尼克松乘酒興即席發(fā)揮，興奮地說了一句十分敏感的話：“美國人民，要和中國人民一起，將世界牢牢地掌握在手中……”后來有挑剔的西方記者評述說，美國總統(tǒng)在鼓吹“美中”聯(lián)合“主宰”世界。