做“信得過 靠得住 用得上”的好智庫

呂青

1 如何看待智庫理論與實踐的關系、智庫與學術的關系？

理論和經驗的結合、知識與智慧的結合形成智庫，知識來自理論研究，智慧來自實踐經驗，智庫的理論和實踐不能脫節。智庫是現實問題導向的。智庫考慮的不是學術最理想狀況下的情形，而是在現實狀態下怎樣找到最優的方案。智庫和學術，在目的、性質、研究方法、表現形式、達成目標等方面都不同。學術研究某種程度上說是理想彼岸，而智庫研究則必須結合現實情懷。

中國目前的發展模式沒有現成可借鑒的經驗，也難以用西方發展理論來解釋。當前，中國智庫的重要作用之一是在理論上解釋中國發展的內在邏輯和基本經驗，建言推動國家治理體系和治理能力現代化。

每種理論都有其歷史性、階段性，學術研究成果是否能夠解決實際問題，這是智庫要討論的。我們可以比較一下，美國許多期刊在這方面就做的不錯，往往是“國策未動、理論先行”，引起廣泛的社會效應和政治效應，這可能值得國內學界學習借鑒。

2 如何構建符合我國國情的政府和智庫的關系？

政府對智庫，應該是“放、管、服”。“放”指讓智庫符合市場規律、發展規律、自由生長；“管”指守住意識形態底線；“服”指政策的引導以及對發展處在初級階段的智庫提供基本支持。

我們一直呼吁，要產生“信得過、靠得住、用得上”的智庫，就必須要推動智庫市場的形成。如果說我國改革開放40年中，前30年是有形的商品市場形成完善階段，后10年是無形的網絡商品市場形成階段，那么我期待未來會形成思想市場，思想的力量和價值得到市場的認可。這包括兩方面：一是推動政府購買知識服務的方式和體系的形成和完善；二是推動專業化智庫人才的市場形成。

3 如何理解智庫的獨立性？

智庫研究要有獨立性，但是研究的價值一定是沒有獨立性的，研究價值是跟著智庫意識形態走的。意識形態沒有獨立性，學術研究有獨立性。看似獨立的國外的智庫其實都有其利益出發點。

我認為，中國智庫是中國各界人士，尤其是中國知識分子，參政議政的第三種聲音。如果說人大、政協是機制化的組織機構，則智庫可以說是常態化的建言獻策的組織形式。

中國的智庫應強調理論中立性，不要強調身份獨立性。智庫沒有決定權，只有建議權。智庫要做的是反映問題，把存在的現實問題通過內參等形式反映出來，提出建議，推動將中國好的治理方式上升為中國模式，形成可復制、可推廣的經驗。

4 如何看待高校智庫和學科發展的關系？

一方面，智庫建設是基于學科，絕對不是擠占學科。另一方面，智庫反哺學科，甚至創造新學科。智庫研究的領域都是社會的重大問題，這些重大問題通過智庫反饋到高校，會形成新的學科增長點，比如，復旦的網絡安全研究就是這方面最好的例子。

高校的本職工作是教書育人，智庫對高校來說，是盤活存量，形成增量。不是每個高校都要建智庫，高校首先應打好基礎，智庫不應當是刻意去建的，如果把建智庫作為高校發展的主要動力，“舉全校之力辦智庫”，是舍本逐末。做智庫需要天時、地利、人和，高校有了好的學術根基，智庫建設是自然而然的。一時的大規模投入可能會買來一些成果，但是沒有學派的根基，沒有長期積淀，做出來也是虛浮的。

5 復旦發展研究院有哪些可以分享的經驗？

復旦發展研究院從1993年成立之初，就明確了“沒有圍墻”的理念，專家來自上海乃至全國的各高校和研究機構，當時的領導專家們就提出，復旦發展研究院是復旦的，也是上海的，更是全國的。

2011年以后，我們進一步將經驗總結為：開門辦智庫。我們不僅把智庫看成一個機構、一個平臺，更將智庫看成一個生態系統。智庫是高校和社會的橋梁，聚內智、引外智，一方面將全校教師的知識和社會需求對接，另一方面為社會人士將經驗知識化為理論、參與決策咨詢提供平臺。

復旦發展研究院主要聚焦中國發展重大戰略問題，在全球治理、網絡治理、社會安全、生態治理、科技創新等5個研究方向開展研究。作為一個綜合性的高校，復旦在做智庫時，高度重視文理醫工的融合，我們認為，科學技術能夠解決社會科學不能完全解決的重大現實問題。應當發揮科學家群體對國家戰略的引領作用。

復旦發展研究院建設了一支專業化的智庫人才團隊，他們既不是一般的科研人員，也不是傳統意義上的行政管理人員，而是具備學術視野、了解政府需求、懂得市場營銷、擅于國際交往的復合型人才，這支隊伍的任務是智庫管理和孵化、學術運營和成果轉化、用戶開發和維護、國際交流與合作等。

6 如何看待智庫評價？好智庫的標準是什么？

智庫評價本質是搶占話語權。我倒不反對做智庫評價，而是希望我們的智庫評價不要只局限在國內，我特別期待做智庫評價的同行能“走出去”，用中國標準評價全球智庫，爭取占據理論、輿論上的高度，這也是在意識形態領域的重要斗爭。智庫評價的影響力越大，智庫的受關注度就越高，這是我們需要的。

對于智庫自身來說，不應該追求智庫排名的高低。對于復旦發展研究院來說，我們更愿意向大家介紹的是每年的成果和產出，以及從這里走出的決策咨詢專家；更愿意介紹我們靠這支年輕的隊伍，如何使沒有一個全職專家的發展研究院做成了一個很接近于中國特色新型智庫的機構，愛國服務犧牲的情懷在這里怎樣生根發芽；學校在體制機制創新方面為我們做了怎樣的努力；上海高校智庫做了哪些嘗試。

“信得過、靠得住、用得上”是好智庫的標準。對智庫最真實的評價，來自政府、來自用戶。從本質上說，思想也是一種商品，智庫要用實力說話。好智庫是政府“用腳投票”的結果，上海在這方面有了比較好的實踐，2013年以來，上海市掛牌一批“上海高校智庫”，推動智庫內涵計劃，每年根據需要設置課題，所有機構來“打擂臺”，政府選擇優秀的機構進行支持，這就是一種很好的做法。

7 中國特色新型智庫的“特”和“新”體現在哪些方面？您對過去幾年我國智庫發展狀況的總體評價？

中國特色新型智庫，“特”在內容，“新”在機制。好智庫應能夠將學界、政界等社會資源網羅到一起，形成知識共同體。新型智庫機構的領軍人物應該有的特點包括：懂學術、會經營，廣交朋友，有社會資源，能管理，善組織。具備決策咨詢功能的機構不代表就是智庫，傳統學術科研機構，可以稱為中國特色新型智庫的某種形態。

國內智庫絕對數量足夠，但是好智庫較少。從對政府的作用和價值、以及政策落地的概率方面來評價，我國的智庫還有很大潛力可挖。當前，我國正處在智庫發展蓬勃期，智庫建設的潛力很大。國家、社會重視智庫，“智庫熱”會繼續熱下去，但“智庫熱”后的冷思考也會越來越多。智庫要耐得住寂寞，真正做到“信得過、靠得住、用得上”。

收稿日期：2018-06-15 修回日期：2018-06-20 本文責任編輯：唐果媛