我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的特征與長效機制分析

張蕾蕾

[摘 要] 風(fēng)云變幻的經(jīng)濟新時代，諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)交織疊加，國內(nèi)外形勢前所未有。置身于這種新形勢背景下，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展在一定程度上推動了我國國際地位的顯著上升。但是針對我國四大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來說，卻相對不容樂觀。一方面我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)越發(fā)不平衡的趨勢，另一方面由于我國土地面積相對較為廣闊，地域經(jīng)濟發(fā)展的差距越拉越大。即使我國已經(jīng)針對四大經(jīng)濟區(qū)域的不平衡狀況進行了政策扶持與經(jīng)濟扶持，但是在短時間以內(nèi)仍舊無法實現(xiàn)平衡發(fā)展的目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞] 區(qū)域經(jīng)濟；協(xié)調(diào)發(fā)展特征；長效機制

我國作為后發(fā)趕超型國家，改革開放政策的實施在一定程度上促進了沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。然而，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中存在嚴(yán)重的失衡問題，嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟的長足發(fā)展。就現(xiàn)階段我國社會經(jīng)濟的發(fā)展進程而言，應(yīng)積極探索解決區(qū)域經(jīng)濟差距問題的有益方法，以此推動整個社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

1 我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的根本原因

1.1 政策層面的原因

其一，自我國改革開放政策實施以來，我國東部沿海的一些區(qū)域已經(jīng)成為西方發(fā)達國家投資的第一選擇，并且諸多的外資企業(yè)開始陸續(xù)入駐沿海區(qū)域。一方面為沿海區(qū)域帶來了先進思想理念、現(xiàn)代管理實踐以及專業(yè)的技術(shù)與設(shè)備等，另一方面由于不斷涌入大量的資本，城市建設(shè)開始進入不斷拓展的新階段。基于投資環(huán)境的日漸改善，不但明確了我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的方向，而且加快了我國產(chǎn)業(yè)國際化的速度。

其二，由于我國財政投資主要集中于東南沿海區(qū)域，因此東南部區(qū)域的財政預(yù)算往往比西部地區(qū)高。隨著國家資金的扶持力度不斷加大，我國南部與東部地區(qū)逐漸完成了經(jīng)濟特區(qū)的有效建設(shè)，并帶動了周邊區(qū)域的快速發(fā)展，也因此形成了一套經(jīng)濟圈帶動發(fā)展體系。

1.2 地理層面的原因

我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之所以存在較大的差距，地理位置是不可忽略的重要因素之一。我國東南沿海區(qū)域，地勢平坦，交通便利，土壤肥沃，氣候適宜，并且具有豐富的石油、農(nóng)作物、礦產(chǎn)、水產(chǎn)品等資源。因此，我國東部與南部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展欣欣向榮，集中了大量的高科技技術(shù)人員以及優(yōu)質(zhì)的勞動力資源，并且由于近海交通發(fā)達，與發(fā)達國家交往較為便利，因此潛在市場相對廣闊，這一地區(qū)也逐漸成為我國經(jīng)濟發(fā)展的寶地。而反觀西北地區(qū)，氣候條件惡劣，戈壁化、沙漠化較為嚴(yán)重，土地貧瘠，資源匱乏，交通不便，留不住高學(xué)歷、高技術(shù)性人才，勞動力短缺。既不具備經(jīng)濟發(fā)展的先天條件，也缺乏后期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致短時間內(nèi)難以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的特征

按照我國現(xiàn)階段區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀來說，我國實施諸多經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與政策之后，極大地推動了西部經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)過實地調(diào)查以及深入探究了解后發(fā)現(xiàn)，我國各個區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具備的實際特征有：

其一，隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，我國提高了對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重視程度。特別是近幾年來，政府有關(guān)部門結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實情況，合理制定出了推動區(qū)域經(jīng)濟快速、全面發(fā)展的政策與戰(zhàn)略。與此同時，實施這些政策，既為南部地區(qū)與東部地區(qū)的經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展夯實基礎(chǔ)，又為西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展明確了方向，有效縮小了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中存在的差距。

其二，當(dāng)前階段，我國制定并實施的是一低三高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，在實施政策的過程中，對東部沿海提出了更高的要求，例如應(yīng)充分發(fā)揮地區(qū)經(jīng)濟帶動作用，提高中部地區(qū)的整體經(jīng)濟發(fā)展水平，以實現(xiàn)各地區(qū)互利共贏的經(jīng)濟發(fā)展新局面。

其三，基于前幾年我國西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平出現(xiàn)明顯下降的趨勢，我國按照西部地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀制定出西部大開發(fā)經(jīng)濟戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的有效實施一方面推動了西部經(jīng)濟發(fā)展，另一方面縮小了西部地區(qū)內(nèi)部各縣市之間的發(fā)展差距。但是由于地理因素與氣候因素的制約與影響，當(dāng)前我國西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平仍然處于相對落后的水平。

其四，由于前幾年的國際金融危機大爆發(fā)，導(dǎo)致我國四大經(jīng)濟區(qū)域都受到一定的影響，并出現(xiàn)經(jīng)濟明顯下滑的趨勢。就這一問題，我國制定并實施了行之有效的經(jīng)濟戰(zhàn)略與政策，并強化了政策實施的力度，有效降低了國際金融危機爆發(fā)對我國區(qū)域經(jīng)濟造成的惡劣影響。

3 建立健全我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機制

3.1 結(jié)合現(xiàn)實情況，制定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展財政制度

我國四大經(jīng)濟地域應(yīng)按照本地區(qū)的實際發(fā)展?fàn)顩r，合理制定與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的財政制度。我國制定并實施的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展策略，主要作用是充分發(fā)揮經(jīng)濟基礎(chǔ)以及定位主體功能。因此，在對財政政策制定與設(shè)計時，應(yīng)強化對專項轉(zhuǎn)移支付項目的有效管理，并制定較為完善的轉(zhuǎn)移支付系統(tǒng)，確保財政政策的正常實施。

3.2 合理構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟稅收制度與政策

若想構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟稅收政策與制度，應(yīng)立足于經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，建立健全資源稅費制度，以此保證西部地區(qū)資源與經(jīng)濟優(yōu)勢合理轉(zhuǎn)換。按照各個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展實情，應(yīng)合理調(diào)整企業(yè)所承擔(dān)的價格與稅費等，實現(xiàn)提升企業(yè)競爭力的最終目的。自實施這些政策以來，極大地推動了西部地區(qū)整體經(jīng)濟水平的提高。因此，西部地區(qū)在實際的發(fā)展歷程中，應(yīng)建立健全稅收優(yōu)惠政策，并加大實施力度，確保區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。與此同時，應(yīng)合理制定人才戰(zhàn)略，有效吸引高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才，踴躍參與西部地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)當(dāng)中，貢獻自己的力量。政府應(yīng)該制定激勵政策，對突出貢獻的人才給予獎勵，激發(fā)人才的工作熱情。

3.3 完善與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的投資政策

各地區(qū)應(yīng)按照當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的基本現(xiàn)狀，合理制定與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的投資政策，提高地區(qū)經(jīng)濟在發(fā)展中的整體競爭力。除此之外，我國應(yīng)制定實施財政投資政策以及國債投資政策，一方面為促進西部經(jīng)濟多元化發(fā)展提供支持，另一方面起到帶動區(qū)域?qū)嵤╉椖客顿Y建設(shè)的作用。與此同時，伴隨著投資政策的進一步完善與應(yīng)用，我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距也在不斷地縮小，為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展與平衡發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。

綜上所述，針對當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，我國相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實情況進行綜合分析。合理制定調(diào)整政策，提出相關(guān)措施，保證區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，進而不斷提高我國社會經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。客觀來說，不管是發(fā)達國家還是后發(fā)趕超型國家，在經(jīng)濟發(fā)展中都會存在不平衡的問題，因此國家應(yīng)按照各個區(qū)域經(jīng)濟的現(xiàn)實情況制定合適的財政政策，建立健全稅收制度和投資政策，以促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

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