“涉黑”資產的罪與罰

王全寶

8月中旬,公安部發出全國打黑除惡專項斗爭第八批涉黑案件掛牌督辦通知,對涉及全國22個省、區、市的52起重大涉黑案件掛牌督辦。同時,公安部明確要求,要依法查處全部涉黑資產,徹底摧毀其經濟基礎。

在8月23日全國人大常委會第十六次會議上,首次審議的刑法修正案(八)草案中,“黑社會性質的組織”的特征被明確寫入,同時,該修正案還增加了財產刑,除對黑社會性質組織犯罪處以自由刑外,還可以并處罰金、沒收財產。

一直以來,無論在學界還是實務界,對于“涉黑”資產的界定存有爭議。有專家提醒,面對黑惡勢力公司化運作的新形勢,打黑必須掃除支持其發展壯大的物質基礎,不過在《物權法》實施已3年,私人合法財產受保護的今天,對待“涉黑”資產要分清“非法”和“合法”的界限,避免打擊擴大化。全國人大常委會法工委刑法室副主任黃太云在接受《中國新聞周刊》采訪時表示,修正案將明確這些模糊問題,但一般要三審才能通過。

公司化運作

今年2月28日,據重慶官方公開的統計數據顯示,自2009年開展打黑除惡專項行動以來,共抓獲涉黑涉惡人員3348人,立案查辦涉黑團伙案件63個、涉惡團伙案件235個,凍結、扣押、查封涉案資產24億元。

但隨著判決生效,如何處置涉案資產就成了問題。如何厘清這些身涉黑、白兩道,既從事商業經營又進行違法犯罪活動的嫌疑人所積累的巨額財產的非法與合法,就成為重慶打黑運動后期的工作重心。

關于這個問題,幾年前就被中央所關注。……