“密函施壓最高院”背景下的陜西礦權(quán)糾紛調(diào)查

申欣旺

“黑金”搶奪戰(zhàn)陜西省“行政抗法”事件調(diào)查

陜西省人民政府密函施壓最高人民法院,一時引起公眾矚目。1949年以來,首次披露的中國行政權(quán)力和司法權(quán)力最高層級的對抗背后,到底是什么呢?

是煤,是蘊藏在陜西榆林——這片中國傳統(tǒng)的貧瘠不毛之地下面的價值千億人民幣的黑色金子,催生了這幕情節(jié)曲折,關系錯綜復雜的懸疑推理劇。

《中國新聞周刊》幾路記者深入調(diào)查發(fā)現(xiàn),當?shù)亟诎l(fā)生的兩起礦權(quán)糾紛,起因不在于法律不健全,而是因為部分的行政權(quán)力和司法權(quán)力深深卷入到市場經(jīng)濟條件下不同利益主體的商業(yè)博弈中。

“陜西省密函施壓最高院”事件背后所涉案件有了最新進展。《中國新聞周刊》記者獲得的一份來自陜西延長石油(集團)有限責任公司(下稱“延長石油”)的合同文本顯示,“密函事件”利益相關當事方,陜西省十一五重點項目——陜西中化益業(yè)能源投資有限公司(下稱“中化益業(yè)”)煤化工項目股權(quán)正在發(fā)生變化:中化益業(yè)旗下240萬噸/年甲醇MTO項目將由陜西延長石油(集團)有限責任公司出資1.02億元持股51%。

合同的雙方力量懸殊,引人關注。陜西延長石油(集團)有限責任公司乃大型國有企業(yè),是國內(nèi)擁有石油和天然氣勘探開發(fā)資質(zhì)的四家企業(yè)之一,2009年實現(xiàn)銷售收入806.28億元、利潤50.15億元,上繳各級財政稅費273.9億元。而中化益業(yè)注冊資金2億,2006年納稅116730元,2007年全年未納稅,2008年全年納稅42061.12元。

按照合同,通過此次轉(zhuǎn)讓,中化益業(yè)將通過一處權(quán)屬尚存爭議的礦區(qū)以及并未建設的重點項目,獲得超過1億元的資金,而這些資金將直接進入陜西益業(yè)投資有限公司(下稱陜西益業(yè))賬戶而并非中化益業(yè)。……