淄博市新型城鎮(zhèn)化與農業(yè)現代化耦合度研究*

周 婕

(淄博職業(yè)學院工商管理學院，山東淄博 255000)

0 引言

我國作為發(fā)展中國家，改革開發(fā)以來，社會、經濟、農業(yè)得到了快速發(fā)展。在四化同步發(fā)展的背景下，工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動和裝備農業(yè)現代化，農業(yè)現代化為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障，而信息化推進其他“三化”。其中城鎮(zhèn)化作為現代社會發(fā)展的產物，推動區(qū)域社會經濟的發(fā)展。2012年黨的十八大明確提出“新型城鎮(zhèn)化”的概念，同時指出加快新型城鎮(zhèn)化就是要協調城鄉(xiāng)發(fā)展差距，規(guī)劃城市規(guī)模和布局，尤其是2014年《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》發(fā)布實施以來，我國各地新型城鎮(zhèn)化工作取得了一定的進展。隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，必須更加重視農業(yè)，推進農業(yè)現代化發(fā)展[1-2]。農業(yè)現代化是在傳統(tǒng)農業(yè)的基礎上借助科學技術，完善農業(yè)制度和管理方式，實現農業(yè)生態(tài)效益、社會效益和經濟效益的共贏。而有關新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化的關系研究，已有的研究結果指出新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化兩者相互促進，協調發(fā)展，具有明顯的耦合特征[3-4]。

新型城鎮(zhèn)化與農業(yè)現代化作為四化的重要核心內容，研究兩者的關系對于我國未來城鄉(xiāng)經濟社會一體化格局具有重要推動作用。淄博市作為城鎮(zhèn)化率較高的組群式城市，近年來城鎮(zhèn)化率不斷提高，相關學者對其城鎮(zhèn)化進行了研究分析，如王新越等[5]在深刻理解新型城鎮(zhèn)化的基礎上，通過構建新型城鎮(zhèn)化評價體系，指出淄博市為新型城鎮(zhèn)化高水平區(qū)。于偉等[6]通過網絡分析法指出淄博市在山東省新型城鎮(zhèn)化空間網絡中擁有較高的中心度。較高的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平為推進城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化協調發(fā)展奠定了基礎，且新型城鎮(zhèn)化與農業(yè)現代化耦合發(fā)展有助于我國四化同步的順利進行，但淄博市的農業(yè)現代化仍處于初步發(fā)展階段[7-8]，因此協調其城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化顯得尤為重要。此外有關淄博市農業(yè)現代化方面的研究也甚少，在此基礎上，文章以淄博市為例，通過構建新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化指標體系，采用DEA方法實證分析兩者間的耦合度，以期為區(qū)域新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供新的思路，為農業(yè)現代化的順利進行提供參考意見。

1 研究區(qū)概況

淄博市位于中國華東地區(qū)、山東省中部，位于北緯35°55′～37°17′，東經117°32′～118°31′之間，地處暖溫帶，屬半濕潤半干旱的大陸性氣候，年平均氣溫12.5～14.2℃，年平均日照時數為2 209.3～2 523.0h，年平均無霜期190～210d。市域面積5 965km2，占山東省總面積的3.8%，包括張店區(qū)、淄川區(qū)、博山區(qū)、周村區(qū)、臨淄區(qū)等5個市區(qū)和桓臺縣、高青縣、沂源縣等3個縣，以及1個國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和1個省級旅游度假區(qū)。據統(tǒng)計， 2017年淄博市城鎮(zhèn)化率達70.26%，比2016年增加1.15%，完成129個棚戶區(qū)改造項目、106個老舊小區(qū)整治改造項目，完成背街小巷整治改造130條，新建、改建便民農貿市場16處，啟動城市公共停車場49處，實施城市公廁改造建設545座，完成608個村莊“戶戶通”道路硬化工程， 1 616戶農村危房改造。同時，實現農林牧漁業(yè)增加值155.4億元，比2016年增長4.4%，擁有省級及以上現代農業(yè)示范區(qū)2家，農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)達185家，登記注冊農民專業(yè)合作社5 319個，農機合作社198家，“三品一標”認證產品305個，無公害認證農產品164個、綠色認證農產品127個、有機認證農產品5個、國家地理標志農產品9個，省級生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范單位8處，市級循環(huán)農業(yè)示范園區(qū)61家，智慧農業(yè)示范點總數達到15處，農產品電子商務交易額突破26億元。

2 研究方法

數據包括分析(Date Envelopment Analysis)簡稱DEA，是運籌學、數理經濟學和管理科學交叉研究分析的一個新領域。DEA通過數學模型規(guī)劃方法分析多個輸入和輸出的部門或單位(稱為決策單元，簡稱DMU)間的相對有效性[9-10]。新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化相互促進，相互影響的關系可看作是一種輸入輸出的投入產出關系。因此，設i個DMU的輸入、輸出向量為X、Y，輸入輸出權重為V、U，權重通過層次分析法[11]計算得到。在此基礎上構建DEA模型如下：

其中maxcn為目標函數； s.t.為限制性條件。

由于新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化間互相促進，相互影響，因此在研究兩者間的耦合度關系中構建以下3種模型：

表1 新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化指標體系

表2 2008—2017年淄博市新型城鎮(zhèn)化與農業(yè)現代化耦合度分析

表3 淄博市不同區(qū)縣新型城鎮(zhèn)化與農業(yè)現代化耦合度分析

為了分析新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化之間的耦合度，通過DEA方法進行驗證，在科學性、客觀性、可操作性原則的基礎上，結合淄博市的實際情況以及2008—2017年《淄博市統(tǒng)計年鑒》，構建如下指標體系(表1)。

3 結果與分析

3.1 不同年份耦合度分析

通過Matlab7.11軟件和DEA模型得到新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化協調發(fā)展的程度。從表2數據可以看出，2008—2017年淄博市新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化協調發(fā)展的程度θ3逐年增加，但θ3均小于1，處于次優(yōu)水平，說明淄博市的新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化仍有待提高。從農業(yè)現代化推動新型城鎮(zhèn)化的程度θ1來看，θ1逐年增加，且θ1<1，處于次優(yōu)水平，主要是因為淄博市的農業(yè)現代化發(fā)展較晚， 2013年前主要是農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，之后農業(yè)現代化才開始加快發(fā)展； 同時新型城鎮(zhèn)化帶動農業(yè)現代化的程度也逐年增加， 2008—2015年θ2<1處于次優(yōu)水平， 2016—2017年θ2=1，處于最優(yōu)水平，從θ2看， 2011年增長較快，主要是由于2011年伴隨著淄博市工業(yè)化進程加快、布局優(yōu)化，新型城鎮(zhèn)化格局初步形成，淄博市城鎮(zhèn)化率達64.01%，高出山東省平均水平的13.06%。

3.2 不同區(qū)域耦合度分析

為了更全面地分析淄博市新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化的耦合協調度，通過Matlab7.11軟件，選取2017年對各區(qū)縣進行分析。從表3數據看出，淄博市各區(qū)縣新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化協調發(fā)展的程度θ3均小于1，處于次優(yōu)水平，且農業(yè)現代化推動新型城鎮(zhèn)化的程度要強于新型城鎮(zhèn)化帶動農業(yè)現代化的程度。其中博山區(qū)、桓臺縣、高清縣和沂源縣的農業(yè)現代化推動新型城鎮(zhèn)化的θ1=1，處于最優(yōu)水平，其他區(qū)縣θ1<1，處于次優(yōu)水平； 而只有張店區(qū)的新型城鎮(zhèn)化帶動農業(yè)現代化的θ2=1，處于最優(yōu)水平，其他區(qū)縣θ1<1，處于次優(yōu)水平。

4 結論與討論

4.1 結論

該文根據數據包絡分析方法對淄博市新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化分別從農業(yè)現代化推動新型城鎮(zhèn)化的程度、新型城鎮(zhèn)化帶動農業(yè)現代化以及新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化的耦合度進行了分析。(1)淄博市新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化的耦合程度仍有待提高； (2)博山區(qū)、桓臺縣、高清縣和沂源縣的農業(yè)現代化推動新型城鎮(zhèn)化的程度較高，張店區(qū)的新型城鎮(zhèn)化帶動農業(yè)現代化的程度較高，其他區(qū)縣仍有較大的發(fā)展空間。(3)今后的研究應在新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化耦合程度較高的區(qū)縣的基礎上，促進新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化均衡發(fā)展。

4.2 討論

(1)促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，注重整體效應。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要注重人口、經濟、社會、生態(tài)、資源、文明等方面的協調發(fā)展，尤其是生態(tài)環(huán)境方面。淄博市作為我國第三批國家新型城鎮(zhèn)化試點地區(qū)之一，目前新型城鎮(zhèn)化有力有序的持續(xù)進行。淄博市整體的布局呈群落式，5區(qū)3縣作為整體要統(tǒng)籌規(guī)劃，同時也要注重單個體的發(fā)展。張店區(qū)新型城鎮(zhèn)化帶動農業(yè)現代化的程度最優(yōu)，各方面的發(fā)展也領先于其他區(qū)縣，應以張店區(qū)為核心，輻射周邊淄川區(qū)、博山區(qū)、周村區(qū)和臨淄區(qū)，城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化[12]，加強城鎮(zhèn)人口和產業(yè)聚集能力，完善基礎設施和公共服務配套水平，增強各區(qū)的城鎮(zhèn)綜合實力。各縣應加快農村基礎設施建設，完善農村社區(qū)服務以及教育、醫(yī)療、交通、金融、水、電、網絡等方面的公共服務實施，滿足農民多方面的需求，逐步向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在此基礎上為現代農業(yè)發(fā)展提供更多的服務。

(2)加大現代農業(yè)化發(fā)展，提高農業(yè)整體水平。為推動現代農業(yè)的發(fā)展，淄博市自2009年以來，按照現代農業(yè)發(fā)展的思路，大力推進農業(yè)現代化，拓展農業(yè)新功能，提高農業(yè)整體水平[13]。農業(yè)現代化的一個重要指標是科學技術的應用，將傳統(tǒng)的農業(yè)和科學技術融合，提高農業(yè)生產效率， 2017年農機總值27.6億元，農業(yè)機械總動力254.8萬kW，農用排灌動力71.2萬kW，農作物耕種綜合機械化水平89.8%。目前淄博市北部的臨淄區(qū)、高青縣和桓臺縣為高產高效農業(yè)區(qū)，是淄博市的主要糧食產地，農產品質量和產量均較高，今后應加大資金投入，規(guī)?；l(fā)展農業(yè)區(qū)，實現科研成果的轉化； 中部的張店區(qū)、周村區(qū)、高新區(qū)、淄川區(qū)北部和桓臺縣南部為觀光休閑農業(yè)區(qū)，今后應注重引入高科技農業(yè)，通過農業(yè)示范園和科技融為一體，南部的博山區(qū)、淄川區(qū)南部和沂源縣為生態(tài)有機農業(yè)區(qū)，隨著城鎮(zhèn)化的加快，生態(tài)環(huán)境問題越來越嚴重，今后應加大土地的保護力度，實現土地資源的持續(xù)利用，為農業(yè)現代化發(fā)展做好鋪墊，進而發(fā)展新型城鎮(zhèn)化，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化相互之間的影響力，以便促進兩者的協調發(fā)展。