基于農業發展方式轉變的江蘇省農業產業升級發展研究*

錢小莉

(江蘇農牧科技職業學院，泰州 225300)

0 引言

相比于其他國家，中國擁有更多的耕地面積和農業資源， 2016年中國農業用地面積占土地總面積的56.22%，在世界排名第50位。中國農業一直處于粗放型發展階段，這種粗放的發展模式，供養中國13億人民食糧的同時，給農業環境和資源造成了持續性的破壞。這種破壞具體表現為一味追求產量提升使生產要素投入大量增加； 超強施用化肥和農藥、大量消耗水資源、持續性過度使用耕地，導致水資源破壞和耕地質量退化； 農產品成本和機會成本提高，比較效益下降，致使農民增收困難； 農產品價格高于國際市場，使中國農產品國際競爭力低下； 以及農產品質量安全問題凸顯、農業生態環境日益惡化、資源環境約束作用日益加強等。我國農業向集約、高效、結構合理和可持續性的現代農業發展方式轉變迫在眉睫。《關于加快轉變農業發展方式的意見》(國辦發[2015]59號)全面概述了中國當前農業發展方式轉變的階段性特征，體現出了中國轉變農業發展方式的核心之所在，即要不斷化解傳統農業發展方式帶來的突出矛盾，將追求產量轉變為追求質量和效益并存，對要素投入結構和利用方式進行優化，建設適應宏觀經濟動態變化的有競爭力的現代農業產業體系[1]。

目前有關農業發展方式轉變的研究主要集中在定性方面，包括基本要素、發展路徑、實踐探索、保障機制研究等。研究學者將轉變農業發展方式的基本要素總結為培育新型農業經營主體、提高農產品供給效率、塑造農業全面創新驅動力、調整農業發展戰略思路、農業資源永續利用4方面[2-6]； 認為培育新型農業經營體系、發展農業生產性服務業、推進農村產業融合發展、推動農業供給側結構性改革是農業發展方式轉變的主要路徑[7-9]； 并做出了地方性探索：四川崇州經過近4年的探索實踐，形成了以家庭承包為基礎，以農戶為核心主體，農業職業經理人、土地股份合作社、社會化服務組織三位一體的“農業共營制”模式[10]。陳劍平等[11]研究建設現代農業綜合體模式，著力破解當前我國農業、農村、農民和農業科技發展中的諸多瓶頸問題。學者對農業生產方式轉變提出的保障機制主要包括制度保障、投入保障、服務保障[4， 12]。以上研究只局限于對農業發展方式轉變的定性研究及發展過程研究，從定量方面對農業發展方式轉變對農業產業升級貢獻結果的研究少之又少，文章則基于定量角度，構建了江蘇省基于農業發展方式轉變的農業產業升級評價指標體系，利用熵值法對江蘇省10年來農業發展方式轉變效果進行評價，對江蘇省加快農業發展方式轉變、促進農業產業升級具有重要意義。

圖1 2012—2016年江蘇省農業主要指標數據發展趨勢

1 研究區域概況

江蘇省位于中國大陸東部沿海中心，東瀕黃海，東南鄰浙江和上海，西接安徽，北接山東。江蘇省地理位置跨越南北，氣候和植被同時具有南方和北方的特征，地形以平原為主，陸地面積占全國的1.12%。2016年江蘇省總人口7 998.60萬人，其中農業勞動力2 594.78萬人，占總人口數量的32.44%，農業總產值為7 235.06億元，占江蘇省生產總值的9.51%。農作物播種面積為767.693萬hm2，占土地總面積的0.07%。由此可見，江蘇省用占比不到0.1%的土地以及1/3的人口供應著將近8 000萬人的糧食、蔬菜等食糧，可見江蘇省農業任務之重。改革開放以來，江蘇省極其注重農業產業結構的升級，注重轉變農業發展方式，采用多種方式多管齊下，并且取得一定成效，研究結果顯示2005年江蘇省農業就已突破傳統粗放型發展模式，正向著集約、高效的現代農業方式發展[13]。圖1為近10年江蘇省農業各主要指標發展情況。

2 研究方法和數據來源

2.1 數據來源

該文選用2007—2016年江蘇省10年的年度數據為研究對象。為保證數據的可靠性，江蘇省轉變農業發展方式評價體系的指標數據均來源于《江蘇省統計年鑒》，對于數據未進行統計的指標，如設施農業總面積，數據主要從江蘇省農業委員會官網獲得。

2.2 研究方法

2.2.1 指標體系構建

農業發展方式轉變是指從傳統型農業發展方式向現代型農業發展方式轉變，因此要符合現代農業發展方式的4個特點：即集約型、高效型、結構合理型和可持續型。在參照前人構建的農業發展方式轉變發展評價指標[14， 15]的基礎上，將江蘇省農業的集約型、高效型、結構合理型和可持續型作為基于農業發展方式轉變的江蘇省農業產業升級發展評價體系的準則層。農業集約包括土地集約、勞動力集約、資金集約和環境集約； 農業高效主要體現在現代化高效和科技高效兩方面； 結構合理主要包括產業結構的合理性、生產力結構的合理性以及經營主體結構合理性3方面； 農業可持續性除了體現在環境保護、生態建設、合理開發方面外，人口素質也是決定江蘇省農業可持續性的重要方面。因此，該文依據以上方面構建農業方式轉變發展評價指標依據，本著系統性、全面性、指標代表性強、數據便于獲得的原則構建了基于農業發展方式轉變的江蘇省的農業產業升級評價指標體系，見表1。

表1 基于農業發展方式轉變的江蘇省農業產業升級發展評價指標體系

2.2.2 評價方法——熵值法

熵值法可以根據指標提供的信息量確定各指標權重，相比于專家通過主觀打分計算權重結果更客觀，因此該文選擇熵值法計算山東省新型城鎮化發展水平各評價指標權重。步驟如下。

(1)指標原始數據標準化處理：

(1)

(2)計算第省份、第指標比重：

(2)

(3)指標信息熵：

(3)

(4)信息熵冗余度：

Nj=1-Mj

(4)

(5)指標權重計算：

(5)

(6)準則層及綜合指數得分計算：

(6)

其中，Xij指第i個年份第j個指標的數原始據；Xmaxj、Xminj分別代表第j列所有數據的最大值和最小值；Yij為標準化處理之后的數據；K=1/lnn，n為指標個數，m為年份數量。

3 結果與分析

3.1 指標權重確定

利用式(1)對指標原始數據進行標準化，標準化后數據見表2。利用式(2)～(4)計算各指標的信息熵和信息冗余度，由式(5)計算各指標的權重，結果見表3。

表2 2007—2016年江蘇省農業產業升級發展指標體系原始數據標準化

表3 江蘇省基于農業發展方式轉變的農業產業升級發展評價指標權重

3.2 基于農業發展方式轉變的江蘇省農業產業升級發展評價

根據表1和表3，由式(6)分別計算2007—2016年江蘇省農業方式轉變的各準則層得分值以及基于農業發展方式轉變的江蘇省農業產業升級綜合得分值，結果見表4。

表4 2007—2016年江蘇省基于農業方式轉變的農業產業升級得分值

圖2 2007—2016年基于農業發展方式轉變的江蘇省農業產業升級綜合發展情況

結合表4和圖2可以看出， 2007—2016年的10年里，江蘇省基于農業發展方式轉變的農業產業升級綜合得分總體上是處于上升的， 2016年綜合得分是2007年的12倍，即10年間江蘇省農業產業升級年均增長1.2倍，表明2007—2016年江蘇省基于農業發展方式轉變的農業產業升級取得了一定成效，處于良好的發展勢頭。尤其是2012和2014年，年均增長速度分別達到了1.75倍和1.66倍，增幅很大。但在10年間，江蘇省基于農業發展方式轉變的農業產業升級綜合得分也存在一定波動，該波動出現在2016年，綜合得分處于下降趨勢，且相比于2015年下降了41.89%，下降幅度明顯。

由圖2可知，在2007—2016年間，集約型、高效型、結構合理型和可持續型升級均對江蘇省農業發展方式轉變存在不同程度的貢獻，且集約型和高效型升級取得的成效最明顯，對基于農業發展方式轉變的江蘇省農業產業升級貢獻最大，其次是可持續型升級，成效最低的是結構合理型升級。2016年江蘇省農業高效型升級比2007年增加了67倍，年均增長速度達到6倍之多，貢獻了綜合得分的59%，發展效益最明顯，說明在2007—2016年間，江蘇省農業在提高農業高效性上取得了非常顯著的成果，具體表現在提高農業機械化水平、增加設施農業面積和提升農業科技帶動作用等方面。農業集約型升級在2007—2015年一直處于不斷上升階段，對綜合得分值貢獻率達到30%，但2016年突然下降，且下降幅度達到88.36%，但綜合2005—2016年農業集約型升級對綜合得分值貢獻情況，貢獻率為27%，仍然排在第2位。農業集約型升級在2016年的波動特征與綜合得分值在該年份的波動特征驚人的相似，且同一年份其他3位指標都處于上升態勢或下降不明顯，因此， 2016年江蘇省農業集約型效益大幅下降是導致該省農業轉型升級水平大大降低的最主要原因。江蘇省農業可持續型升級年增長速度為1.2倍，對綜合得分值貢獻率為10%； 結構合理型升級對綜合得分值貢獻率僅為4%，對江蘇省轉變農業發展方式帶動最小，由此說明江蘇省農業產業升級中，農業結構變化比較滯后，加速農業結構升級對于江蘇省加快轉變農業發展方式尤為重要。

4 結論與討論

4.1 結論

通過對結果的分析，得到結論：(1)2007—2016年江蘇省農業產業方式轉變取得了一定成效，處于良好的發展勢頭； (2)2012和2014年江蘇省基于農業發展方式轉變的農業產業升級增長最快， 2016年出現大幅下跌，導致該下跌的原因是同時期農業集約型效益的大幅下降； (3)集約型升級和高效型升級對基于農業發展方式轉變的江蘇省農業產業升級帶動作用最大； 結構合理型升級發展滯后，因此加速農業產業結構升級對于江蘇省加快轉變農業發展方式尤為重要。

4.2 討論

由圖2可知， 2016年江蘇省農業集約型升級出現下降，下降幅度達到88.36%，并成為2016年江蘇省基于農業發展方式轉變的農業產業升級水平大幅下降的主要原因，通過分析集約型升級的指標原始數據，我們發現在3個正作用指標中，只有農業經濟產投比(%)是處于下降態勢的，即農業投資額所占比重逐年增加，而經濟收益卻未隨著投入的加大而同步增多，這可能與2016年江蘇省農業設施建設、提高機械化投入力度加大有關。2016年是“十三五”的第一年，江蘇省各級部門加大對農業設施建設及提高機械化投入力度。2016年，全省共投保農業機械10.7萬臺次，受益農戶1 522人次。省財政“十三五”期間預算安排專項獎補資金4.44億元，支持66個縣(市、區)開展糧食生產全程機械化整體推進示范縣建設。其中， 2016年，就安排4 000萬元用于支持15個首批示范縣建設，將“糧食生產全程機械化整體推進示范縣建設”列入《省政府2016年度十大主要任務百項重點工作》內容加以推進。全省共建設了51個示范鄉(鎮)、122個示范村組和303個示范片。設施及機械化建設投入加大直接作用結果是江蘇省農業高效型得到提高，但農業發展方式轉變是一個長期的過程，并非一蹴而就，收益具有一定的時間間隔性，這也變相地說明了江蘇省基于農業發展方式轉變的農業產業升級還處于不斷探索階段，距離最終實現農業發展方式轉變還有一定距離。

5 建議

江蘇省繼續加大農業產業方式轉變，促進農業產業升級，應從以下方面入手：首先要加大對農業產業結構的調整和優化力度，加大龍頭產業的帶動作用； 加快非農產業的發展，提高第二、三產業比重，提高農產品附加值； 加快種植業結構的調整； 增加適度規模經營比例。其次要強化政策的帶動和引領作用，轉變農民傳統種植觀念，落實農業保護政策，可通過給予一定補貼的方式增強農業生產主體參與性。再次，提升農業綜合生產能力，堅持數量質量并重，加強對水田、城郊蔬菜地和高標準農田等優質耕地資源的保護； 推進高標準農田建設。最后，提升農業產業化發展水平，積極發展農產品加工業和農產品現代流通業，扶持發展外向性農業，加大出口農產品示范基地建設力度，以及跨境電子商務平臺建設。