文物建筑保護利用的理念探索
——以鄭州市為例

宋文佳，閆 俊

（鄭州市世界文化遺產保護管理辦公室，河南 鄭州 450007）

1 鄭州市文物資源概況

鄭州市地處“天地之中”，歷代皆為中華民族腹心重地，在中華文明的形成和發展過程中舉足輕重，其文化遺產資源十分豐富。目前，鄭州市擁有各類文物古跡達8 000余處，其中世界文化遺產2處，全國重點文物保護單位74處，省級文物保護單位131處，市級文物保護單位246處。無論是文物古跡的總量，還是全國重點文物保護單位數量，都位于全國各城市前列。這些珍貴的文化遺產，凝聚著中華文明重要的文化信息，反映著中華民族獨特的文化傳統、價值、信仰，在中華文明發展史上具有無可替代的重要地位。

文物建筑遺存是古代先民營造理念和精神生活的杰出代表，是當今社會傳承歷史記憶、弘揚人文精神的現實物證，也是體現一個城市文化底蘊的重要標志。妥善做好文物建筑的保護管理和開放利用工作，不僅是開展文化遺產研究的前提條件，也是歷史文脈傳承創新的必要手段，對遺產保護、旅游發展和文化教育具有十分重要的意義。鄭州市內共有文物建筑類市級以上文物保護單位167處。為加強文物保護利用工作，確保文化遺產得以傳承和發展，努力實現文物保護與經濟文化建設的多贏局面，鄭州市文物局在文物建筑保護利用上拓展工作思路，取得了切實成效。

2 文物建筑保護管理工作的探索

2.1 注重日常保護，做好科學監管

鄭州市文物局在文物建筑保護工作中，堅持貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，按照國家相關的法律、法規的要求，綜合考慮、科學統籌，做好文物建筑保護的日常管理和維護工作。

第一，不斷提高管理人員專業水平。按照屬地管理、分級負責的原則，縣級文物行政部門和各保護管理機構是文物建筑的直接管理單位。針對基層文物管理部門工作人員數量少、專業水平不高等問題，每年鄭州市文物局都會對所轄縣（市、區）及局屬二級機構的文物工作人員舉辦文物保護培訓班，內容包括及時下達并講解國家文物局、河南省文物局關于文物保護工作的最新要求，文物建筑保護相關政策進行解讀，講授文物建筑修繕、工程管理方面專業知識等，通過培訓，提高文物建筑保護管理工作人員的專業水平及文物保護意識。

第二，注重文物建筑的日常管理和維護。要求各基層文物管理部門做好各自管轄范圍內文物建筑的巡視檢查計劃，對文物建筑的保存狀況、使用情況進行例行巡查，通過巡查及時發現文物建筑的病害威脅并進行妥善處理，保持文物建筑的良好狀態，延續文物建筑的使用壽命。

2.2 落實經費保障，分批有序實施

近年來，國家和省級文物行政部門對文物保護資金和政策支持力度逐年遞增，鄭州市政府對文物保護工作也高度重視。2011年起，鄭州市政府批準設立了文物保護專項資金。自2012年至今，每年都撥付1 500萬用于文物保護工作。鄭州市文物局根據全市文物建筑數量多，分布廣，尤其是市縣級文物保護單位占大多數，且保護狀況不佳等特點，采取了分級爭取資金，分批撥付經費的原則開展保護工作。對于需要進行本體維修的全國重點文物保護單位和省級文物保護單位，按照上級文物部門的要求，委托高水平的設計單位編制立項報告和保護維修方案，爭取國家級和省級文物保護專項經費。經費不足部分，利用市級文物保護資金進行配套補助，保障文物保護工程能夠順利實施。對于市縣級文物保護單位，按照保護維修方案已通過審批、文物保護與城市發展關系密切、歷史價值高、保存現狀差、保護展示效果好等輕重緩急的原則，并充分考慮縣級文物行政部門工作人員的管理水平和執行能力，每年選取10處左右的文物保護項目，根據實際需求和工作計劃一次性或分批下撥保護維修工程經費，使得縣級文物行政部門能夠有序開展文物保護維修工作。充足的經費保障挽救了一批瀕危的文物建筑，成為了文物建筑保護的堅實后盾。

2.3 規范方案編制，加強施工管理

勘察設計是文物保護工程開展的重要前提條件。由于目前文物保護勘察設計單位水平差異較大，勘察設計方案質量也參差不齊。在方案評審過程中，囿于時間、經費等限制，評審專家多以函審或集中召開評審會的方式出具專家意見，去現場調研的機會較少，在方案審核過程中難免會有疏漏之處。為使文物保護工程更加科學規范，鄭州市文物局積極爭取市發改委資金，委托清華大學、中國文化遺產研究院等高水平的勘察設計單位編制了一批文物保護單位保護維修方案，使上報方案的審批通過率提到了有效提高。在評審市級文物保護單位保護維修方案時，采取先將電子文本發給專家審閱、擇期組織專家和設計單位現場踏勘、召開評審會進行方案評審“三步走”的模式，使專家在對方案進行充分審閱的基礎上，在勘察現場與設計單位就文物建筑的施工做法進行深入溝通，在評審會上提出詳細的意見和建議，從而保證方案評審結果的科學性和嚴謹性，也使得保護維修方案更有操作性。

隨著文物保護經費投入的增長，鄭州市每年開展的文物建筑保護維修工程數量逐步增多，參與隊伍不斷增加，社會關注度也日益提高。為確保文物建筑保護維修工程的質量，在文物建筑保護維修工程施工過程中，鄭州市文物局嚴格落實國家文物局和河南省文物局發布的《文物保護工程管理辦法》《河南省文物保護工程施工管理規定》《全國重點文物保護單位文物保護工程檢查管理辦法》等相關法律法規要求，通過前期文件要求、中期現場檢查、后期竣工驗收等方式，督導各建設管理單位規范組織施工。文物的珍貴屬性和不可逆的特殊性，決定了工程檢查的根本目的在于提前發現施工存在的問題并及時處理和有效整改。鄭州市文物局開展工程中期檢查時，根據專家意見，將施工中存在的相關問題對施工單位進行現場反饋，確保施工整改的時效性，隨后將工程檢查意見形成正式文件反饋給建設管理單位。工程竣工后，對于全國重點文物保護單位及省級文物保護單位會組織專家進行初步驗收，并按時上報河南省文物局進行最終的竣工驗收。對于市級文物保護單位，按照《全國重點文物保護單位文物保護工程竣工驗收管理暫行辦法》的要求，組織專家進行竣工驗收，確保驗收的規范和質量。

3 文物建筑開放利用工作的開展

文物建筑保護利用的出發點不在于利用中能取得多少經濟效益，而在于在利用中怎樣更好地保護建筑本身，充分發揮文物建筑的價值[1]。為規范河南省文物保護單位開放利用工作，2014年，河南省文物局制定了《河南省文物保護單位開放管理辦法》[2]。辦法中要求：“國有文物保護單位應實施開放。已確定為革命傳統教育或愛國主義教育基地的國有文物保護單位，應優先實施開放。”并“鼓勵非國有文物保護單位實施開放。”國家文物局出臺的《文物建筑開放導則》[3]中也提到：文物建筑開放是維護文物安全、保持文物健康狀態、發揮文物社會功能的有效途徑。 文物建筑自身的重要性、豐富性、復雜性，決定了開放使用工作的多手段和多途徑。在對文物建筑進行維修保護后，鄭州市文物局采取“維修一處、開放一處”的措施，根據建筑所在位置、建筑風貌、歷史內涵等不同特點，充分發揮文物建筑的社會價值，采取作為參觀游覽場所、愛國主義教育基地、辦公場所、博物館展覽館等多種形式進行開放利用。

目前，位于鄭州市中心城區或各縣（市）中心城區的文物建筑類文物保護單位，由于地理位置優越，公眾關注度高，社會參與度廣，大部分已實現了開放利用。位于鄭州市管城區的全國重點文物保護單位鄭州城隍廟、文廟，因位置緊挨鄭州商城遺址，由鄭州市文物局二級機構鄭州商城遺址保護管理處管理。城隍廟部分建筑已被開辟為參觀游覽場所，并舉辦“鄭州歷代名人展”“孔子書畫作品展” “豫劇藝術陳列”展等一系列展覽。文廟每年舉行“春祭”“成童禮”“成人禮”（圖1）“敬師禮”“國學講堂”“道德講堂”等一系列教育活動，近年來，城隍廟、文廟每年平均接待中小學生1.8萬人次，對外宣傳場次50余次，已成為全體鄭州市民喜愛的公共開放場所。全國重點文物保護單位密縣縣衙，位于鄭州市所轄縣級市新密市老城區，維修完畢后設立了專門的保護管理機構，并作為景區進行對外開放，同時利用文物建筑舉辦新密市民俗民風等主題展覽，亦成為青少年愛國主義教育基地、鄭州市“十佳”青少年校外活動教育基地，充分發揮了文化遺產資源應有的社會價值和教育功能。

圖1 鄭州文廟舉行成童禮活動

鄭州市級文物保護單位考院，曾為清代科舉考試中的縣試場所，位于鄭州所轄縣級市新鄭市黃帝故里景區附近。2017年已對現存的文物建筑進行了維修加固，下一步擬依托黃帝故里景區進行開放展示，舉辦有關歷代科舉考試的主體展覽，打造成為傳播傳統文化的教育基地。考院現有已修繕的房屋已開展了“醉美新鄭”攝影大賽獲獎作品展等活動，并對市民免費開放。鄭州市級文物保護單位劉堂廟革命舊址，作為共產黨建黨初期在河南鄭州地區建立黨組織較早、開展活動時間較長的紅色根據地，在對文物建筑本體進行維修保護后，開展了“劉堂革命歷史陳列室”和書畫展室并向公眾開放，已成為基層黨員干部開展黨風廉政建設和廣大青少年開展愛國主義教育的基地。

鄭州市通過這幾年開展的文物建筑保護展示和開放利用工作，不僅使文物建筑本體得到了切實的保護，也使已開放的文物保護單位遺產價值更加凸顯；在有效改善文物本體保存狀況及周邊環境的同時，將文物保護與城市發展、文化展示、旅游開發有機結合，不僅切實了增強鄭州的城市文化底蘊，也使文物建筑成為人們休閑娛樂、陶冶情操、接受傳統教育和愛國主義教育的公共場所，讓文物保護和經濟文化建設實現了“雙贏”。