不躁不輟，清風自來

文_林永芳（福建龍巖）

“環保”這個詞匯，看起來比較光鮮，似乎只是近幾十年才有的事。那么古人是不是就沒有環保方面的困擾呢？試看古代長安地下水污染的故事。隋朝開皇二年（582年），隋文帝命令宇文愷修建大興城（唐長安城，今西安城）。此君官至工部尚書，大概相當于今天的住建部長，被后人稱為“建筑大師”、隋代的城市規劃和建筑工程專家，專業水平毋庸置疑。

大興城不是在舊有基礎上進行改建、擴建，而是在短時間內拔地而起的新城。為什么不能在舊址擴建而只能另擇新址興建呢？因為地下水污染啊！漢長安城自漢高帝七年（前200年）興建以來，一次次做首都，歷經782年，污染嚴重，“水皆咸鹵”，打井取的水不能用，生活不便。拋棄原址，遷都另建，這就是當時朝廷針對嚴重水污染的應對之策。

可隋文帝給的工期太短，開皇二年六月動工，十二月基本竣工，次年三月即正式遷入使用，前后僅九個月。宇文愷為了省工省時，在鋪下水道時，并未將地下管道連在一起，而是留了許多未連通的豎管，導出的污水自由排放。

三百多年后，朱溫劫持唐昭宗遷入洛陽，原因之一就是“長安水苦”——換言之，拜糞便尿液生活污水所賜，國際化大都市長安的地下水已嚴重污染而鹽鹵化，不再適合大規模人群居住了。瞧，隋大興城（唐長安城）又和當年的漢長安城一樣，被嚴重的地下水污染給毀了。事實上，從此以后，長安再也沒有扮演首都的角色。這是否也可視為急于改善、粗暴治理而陷入輪回的一個樣本？

可要是以為古人不重視環保問題或者相關規定不夠細、懲罰措施不夠嚴，那就錯了。早在遠古時，舜就立了一個機構叫“虞”，被稱為世界上最早的“環保部”。到了周代，“虞”的規模更大，分工更細，有山虞、川衡、林衡、澤虞等四個平行部門。其中，山虞負責制定保護山林資源的政令，被美國學者埃克霍姆稱為世界上最早的“山林局”；林衡負責巡視山林、執行禁令，川衡和澤虞則負責管理河流湖泊。

歷朝歷代都制定了一些關于保護環境的法規，戰國時的秦國還頒布過一部專門的環保法令《田律》。古代對違反環保法令者的處罰相當嚴厲。《管子·地數》記載，在齊國，破壞封山是死罪，不得赦免；違令者左腳先踏進山林，就砍掉左腳；右腳先踏進山林，砍掉右腳。《韓非子·內儲說》記載，“棄灰于公道者斷其手”，把灰燼之類生活垃圾倒在街道上的要剁手。后來不再如此血淋淋，但也夠狠。如唐宋時隨便燒荒者“笞五十”，“伐毀樹木”則以偷盜論處。

可這些禁令，實際執行效果如何呢？仍以水環境保護為例吧，唐宋法律都規定，將污穢物亂排到街巷的，杖六十——若這條法規真能阻止污染，那么上文所說的朱溫挾唐昭宗遷洛陽時就不會出現“長安水苦”這個理由了。

再來看看我們的鄰居印度。《印度環境保護法》1986年頒布實施，其特色便是：“傘形”立法架構、細化刑事制裁措施、有公民訴訟條款。任何人有權報告其發現的嚴重環境違法行為，并可以在報告60天后向法院起訴違反環境法律的個人、企業和政府部門。可這些法律措施并未能改變恒河在世人眼中的形象——作為印度人心目中的“圣河”，它15世紀就被詩人卡比爾記錄為“地獄沿著恒河漂流而下，河里漂浮著男人和野獸腐爛的尸體”，而且在2007年被評為世界五條污染最嚴重的河流之一。游客們拍下的鏡頭令人作嘔——虔誠的人們在漂浮著垃圾、混雜著糞尿的恒河水中怡然沐浴，對于身邊那些漂浮的腐尸和不斷撒入的骨灰視若無睹，安之若素。

政府可沒有“圣浴”者們那么淡定，他們真的很想下大力氣治理好它。2014年12月，印度政府派出120個專家組研究恒河118條支流的生態狀況，研討通過了76個旨在凈化恒河水的方案，計劃撥出超過15億美元拯救這條圣河。可該計劃至今仍遭受重大挫敗，是何故？貪污低效、技術瓶頸、傳統習俗、信仰障礙等等，每一塊都是難啃的骨頭。

可再難啃也得啃啊。既不急躁，也不停步，才有望重現綠水青山。話說萊茵河也曾一度淪為“歐洲最大的下水道”，其凈化耗了大約20年。倘若當初知難而止或急于求成，還會有今天的萊茵河嗎？因此，治理生態污染局不能知難而退，更不能敷衍應付、草草了事，要有釘釘子的毅力，向頑疾、痼疾開刀。