基層亮點

［發(fā)布者］浙江省嘉興市委組織部

［亮 點］實施跨市消薄“山海戰(zhàn)術”

［舉 措］

抓先富帶動，深化“跨市抱團”，第一時間協(xié)商對接扛起“消薄”政治責任。以“不辱使命、不負重托”的高度自覺，堅決把思想和行動統(tǒng)一到省委省政府消薄工作部署上來，主動擔當村級集體經濟先行地幫富帶富責任。在全省現(xiàn)場推進會結束后的當天下午，市委常委、組織部長連小敏帶隊直接從溫州趕赴麗水，全面對接共商兩地“消薄”合作，在平湖·青田山海協(xié)作“飛地”產業(yè)園“一個項目引領百村消薄”基礎上，進一步探討土地指標合作、區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制等，把“山”那邊的資源、勞動力、生態(tài)等優(yōu)勢與“海”這邊的資金、技術、人才等優(yōu)勢有機結合起來，提高合作收益，實現(xiàn)“飛地抱團”從村與村抱團到跨市抱團的躍升。組織南湖區(qū)與遂昌縣、秀洲區(qū)與龍泉市、嘉善縣與慶元縣、海鹽縣與景寧畬族自治縣學習平湖·青田“消薄”經驗，深入對接秀洲·龍泉計劃總投資1500萬元的光伏應用投資合作富民項目、嘉善·慶元·九寨溝213村抱團的300畝飛地產業(yè)園強村項目、海鹽·景寧畬族自治縣“共創(chuàng)共享、振興鄉(xiāng)村”黨群創(chuàng)業(yè)扶助合作項目和南湖·遂昌干部互派互掛。嘉興市選派了4名處級干部和12名科級干部赴麗水等地掛職參與山海協(xié)作。同時，在山海協(xié)作扶貧消薄基礎上，積極探索東西部扶貧協(xié)作新路子。

抓關鍵節(jié)點，實施“掛圖作戰(zhàn)”，第一時間鋪排工作打響“消薄”專項戰(zhàn)役。迅速啟動實施“千企結千村、消滅薄弱村”專項行動，緊抓全市各縣（市、區(qū)）與麗水市相關縣（市、區(qū)）跨區(qū)域結對幫扶消除集體經濟薄弱村工作節(jié)點。4月24日，市委組織部牽頭，會同市農辦（農業(yè)經濟局）、市工商聯(lián)等單位研究我市具體落實舉措，第一時間明確職責分工。4月26日，對專項行動作出專題部署。同時，明確了相關工作時間進度，對照“作戰(zhàn)計劃”，目前各項“戰(zhàn)前”準備工作正在緊鑼密鼓進行，確保按時保質全面完成各項工作任務。

抓鞏固提升，堅持“精準滴灌”，第一時間部署任務助推“消薄”持續(xù)深化。按照全省現(xiàn)場推進會要求，堅持自加壓力、主動作為，不斷鞏固提升全市村集體經濟發(fā)展成果。及時傳達學習全省“消薄”現(xiàn)場推進會精神，重點對抓好村情梳理、村企結對、部門聯(lián)系、強化督考、項目推進、隊伍建設等作出部署，要求充分發(fā)揮黨建引領作用，種好強村“一把米”，建強領頭“一只雁”，牽起為民“一份情”，不斷提升基層黨組織組織力。同時，進一步壓實工作責任，研究制定《關于深化落實基層黨建責任制的指導意見》，推行基層黨建積分制管理辦法，對發(fā)展壯大村級集體經濟工作明確完成時限，組織驗收評分，壓實縣（市、區(qū)）第一責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接責任和行政村具體責任。加強“領頭雁”隊伍建設，組建成立“領雁聯(lián)盟”，20名首批入選“領雁聯(lián)盟”的優(yōu)秀村社書記向全市發(fā)出“爭當新時代鄉(xiāng)村振興‘紅色匠人’”的號召。開展村社書記跨市異地掛職實踐鍛煉活動，選派首批入選“領雁聯(lián)盟”的20名書記分赴寧波、湖州、金華等地，進行為期20天的掛職實踐鍛煉，學習先進工作理念和方法。把發(fā)展村級集體經濟工作是否得力納入村級組織換屆“回頭看”的重要內容，對思想不重視、辦法不多、推進不力的村社干部，及時進行調整，目前已調整82人。

［發(fā)布者］浙江省紹興市委組織部

［亮 點］“六個一”積極推進“千企結千村、消滅薄弱村”專項行動

［舉 措］目前，紹興市已經組織212家企業(yè)與232個村進行結對，其中本市集體經濟收入15萬以下的村182個，跨區(qū)域對口結對衢州市薄弱村50個，幫扶項目也正在緊鑼密鼓地謀劃推進中。

主動進行一次全面對接。第一時間與對口幫扶的衢州市溝通聯(lián)系，明確由紹興市組織動員企業(yè)結對衢州市的50個薄弱村，積極助力結對村發(fā)展壯大集體經濟，盡快實現(xiàn)消薄脫困。5月中旬，市委常委、組織部長徐曉光帶領市委兩新工委、市工商聯(lián)、市國資委等有關部門負責人以及一批市內知名企業(yè)出資人，主動組團赴衢州市開展全面對接。

研究制定一個結對方案。及時制定下發(fā)工作方案，精心挑選一批生產經營好、幫扶意愿強、黨建工作扎實的企業(yè)，采取“一對一”“一對多”等方式，與232個村建立為期3年的結對幫扶關系，力爭到2020年全市所有村集體經濟收入穩(wěn)定在30萬元以上，同時幫助跨區(qū)域結對的衢州市薄弱村脫困摘帽。

及時召開一次現(xiàn)場推進會。召開全市發(fā)展壯大村級集體經濟現(xiàn)場推進會，通過實地考察、經驗交流、表態(tài)發(fā)言、項目簽約等形式，對實施“百企結百村、消滅薄弱村”專項行動、深入推進“消薄”工作進行專題部署。

制定出臺一張項目清單。根據(jù)每個村的實際情況，實施集體經濟發(fā)展增收“一村一策一項目”，逐村制定經濟薄弱村發(fā)展項目清單，把發(fā)展壯大村級集體經濟工作按年度轉化為具體化的“施工圖紙”。市縣財政對帶動能力強、增收成效明顯的“抱團發(fā)展”“飛地物業(yè)”等集體經濟發(fā)展項目，給予每村20萬元項目補助，同時落實市級部門掛聯(lián)經濟薄弱村項目幫扶資金3年30萬元。

推動落實一批政策制度。制定《關于鞏固經濟薄弱村消除成果促進村級集體經濟發(fā)展三年行動計劃（2018—2020）》，健全完善一批針對薄弱村的產業(yè)發(fā)展、財政獎補等方面的政策制度。優(yōu)先落實經濟薄弱村發(fā)展項目建設用地政策，建設用地增減平衡溢余指標提高到每畝不少于50萬元，收益全部歸村集體所有。明確規(guī)定把“消薄”工作作為選拔任用干部的重要依據(jù)。

組織開展一輪調研督查。把制定經濟薄弱村發(fā)展計劃、村企結對幫扶、項目落地實施、財政土地政策兌現(xiàn)等硬任務，納入基層黨建工作常態(tài)化調研督查范圍，并將結果作為基層黨建系列創(chuàng)建工作評價驗收的重要內容。

［發(fā)布者］浙江省湖州市安吉縣委組織部

［亮 點］強化“三大支撐”推動提質增效

［舉 措］安吉縣突出黨建引領，堅持質量第一，充分發(fā)揮非公企業(yè)優(yōu)勢，切實強化人才、項目、金融支撐，著力提升村企結對工作質量，推動“千企結千村、消滅薄弱村”專項行動扎實開展。

強化人才支撐，全力培育發(fā)展“最強大腦”。一是互動交流“借腦提能”。由兩新組織黨組織牽頭，定期與結對村聯(lián)合舉辦“紅色智慧”論壇、“鄉(xiāng)村振興沙龍”，開展“經驗分享”“頭腦風暴”，不斷激發(fā)結對村黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)激情。二是導師幫帶“借智育才”。依托紅領學院、黨員專家工作室等陣地，組織黨員出資人、高層次人才及專業(yè)技術能手到結對村擔任“創(chuàng)業(yè)導師”，采取定向幫帶、集中教學、模擬實踐等方式，開展創(chuàng)業(yè)輔導和技術傳授，積極幫助培養(yǎng)實用人才。三是結對幫扶“借力破難”。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和商協(xié)會的資源優(yōu)勢，在深入調研和宣傳發(fā)動基礎上，組織一批意愿強、思路活、資源多的企業(yè)出資人，采取“一對一、多對一”方式，與村集體經濟薄弱村進行結對，“點對點、面對面”幫助結對村理思路、謀策略、定項目，幫助發(fā)展壯大集體經濟。

強化項目支撐，全力推動實現(xiàn)“造血活血”。一是反復研議“選準點”。企業(yè)和結對村黨組織聯(lián)手開展實地調研，深入排摸現(xiàn)有資源，圍繞集體增收、村民致富、基建提升、環(huán)境美化等方面，分析優(yōu)勢短板，制定項目方案。邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、部門專家、黨員骨干、村民代表等，對項目方案進行可行性論證。在結對村內對擬建項目進行公示，廣泛征求村民意見。二是精準施策“發(fā)好力”。借助企業(yè)項目開發(fā)運作經驗，采取土地流轉、村企聯(lián)營、引資入股等形式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文旅、休閑民宿、農林加工等綠色項目，把薄弱村的綠水青山變成金山銀山。推廣“公司+合作社（協(xié)會）+農戶”模式，通過組織牽線、村企聯(lián)動、產銷合作方式，吸引農戶參與優(yōu)質項目經營，幫助農戶增收致富。三是跟蹤評估“結實果”。

強化金融支撐，全力整合做大“資金拼盤”。一是鼓勵設立幫扶基金。鼓勵企業(yè)根據(jù)自身實際情況，設立幫扶基金、創(chuàng)業(yè)基金、互助基金等，向結對村集體經濟發(fā)展項目以及農村青年、返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)項目提供低息或無息貸款。二是積極對接信貸融資。發(fā)揮兩新組織優(yōu)勢，主動聯(lián)系對接金融機構，搭建融資服務平臺，幫助薄弱村豐富融資形式，拓寬資金來源。三是大力爭取政策支持。