他山之石

編者按：1月27日上午，在參加省政協(xié)七屆一次會議聯(lián)組討論會時，省委書記劉賜貴指出，“海南因改革開放而生，因改革開放而興，我們一定要抓住又一次難得的歷史機(jī)遇，來推動海南的改革開放。”本刊推出“他山之石”欄目，旨在發(fā)現(xiàn)和總結(jié)全國各地的好做法、新經(jīng)驗(yàn)，推動海南思想再解放、改革再深入、工作再扎實(shí)，不斷激發(fā)特區(qū)發(fā)展的動力和活力。

廣東 出臺《外資十條》擴(kuò)大對外開放

廣東省政府2017年12月4日發(fā)布《廣東省進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干政策措施》（簡稱《外資十條》），在多個領(lǐng)域放寬外資準(zhǔn)入限制，以重點(diǎn)加強(qiáng)吸引高端外資和人才，進(jìn)一步推動廣東形成對外開放新格局。廣東省商務(wù)廳廳長鄭建榮表示，《外資十條》的落地將重塑廣東營商環(huán)境新優(yōu)勢，推動廣東外資向更高層級、更高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)《外資十條》內(nèi)容，廣東將進(jìn)一步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融領(lǐng)域等逐步擴(kuò)大對外開放。在加大財政支持和金融支持上，廣東重點(diǎn)支持世界500強(qiáng)等大企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、重大制造業(yè)項(xiàng)目，在發(fā)展基金、財政獎勵方面給予支持，鼓勵外商投資企業(yè)的優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目和總部優(yōu)先落戶廣東。用地方面，廣東明確外商投資企業(yè)享受“實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本十條”用地優(yōu)惠政策；對重點(diǎn)外商投資項(xiàng)目用地“應(yīng)保盡保”；鼓勵外商投資企業(yè)租賃用地、與政府共同投資建設(shè)公共服務(wù)項(xiàng)目；支持外商投資企業(yè)符合條件的物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割登記和轉(zhuǎn)讓。

為加大人才支持力度，廣東將推人才“優(yōu)粵卡”，在教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面給予當(dāng)?shù)鼐用翊觥；貒笤谕赓Y研發(fā)機(jī)構(gòu)工作的海外高層次留學(xué)人才可直接認(rèn)定高級職稱。

（原載新華網(wǎng)，文/鄧瑞璇）

四川 成都設(shè)立全國首個新經(jīng)濟(jì)委員會

2017年12月13日，成都市人民政府新聞辦公室召開“營造新生態(tài)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動能”專題新聞發(fā)布會，就成都日前發(fā)布的《關(guān)于營造新生態(tài)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動能的意見》進(jìn)行解讀。

據(jù)悉，這也是成立不久的成都市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會首次出現(xiàn)在公眾視野中。作為全國首個設(shè)立新經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會的城市，成都對新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視可見一斑。在當(dāng)日的發(fā)布會上，成都發(fā)布了支持新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的18條具體政策措施，包括優(yōu)化政府服務(wù)方式、實(shí)行更加包容審慎的監(jiān)管方式、創(chuàng)新數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用方式、實(shí)施新經(jīng)濟(jì)企業(yè)梯度培育計劃、支持新經(jīng)濟(jì)企業(yè)上市等。

（原載四川新聞網(wǎng)，文/李丹）

福建 廈門市即將成立休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

廈門市民游客即將可以通過信用卡分期付款購買廈門市休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品。近日，廈門市農(nóng)業(yè)局組織召開休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)會，宣布廈門市即將成立休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，拓寬廈門市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售渠道。

廈門市的休閑農(nóng)業(yè)正在逐步做強(qiáng)做大。目前全市共有休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目130余個，2016年廈門休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目接待游客達(dá)470萬人次，總收入5.35億元，增長18.9%。為落實(shí)廈門市委市政府推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的決策部署，廈門市各部門也在積極向休閑農(nóng)業(yè)輸送政策紅利。培訓(xùn)會上，來自廈門市農(nóng)業(yè)局、市國土房產(chǎn)局等部門的工作人員針對廈門市休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)者提出的各類疑問進(jìn)行了詳盡解讀。據(jù)悉，2017年12月底廈門市將成立休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同應(yīng)對市場競爭。

據(jù)聯(lián)盟相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018年1月，一批廈門市的休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目和附屬農(nóng)產(chǎn)品就將“上線”，廈門市民游客屆時可以通過信用卡分期購買相關(guān)產(chǎn)品。

（原載《廈門日報》，文/林雯）

江西 五大林業(yè)扶貧模式成“香餑餑”

當(dāng)前，江西省扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵階段，江西省林業(yè)部門以25個貧困縣為重點(diǎn)，投資突破40億元，為廣大貧困戶“量身定做”了合作造林扶貧、生態(tài)管護(hù)扶貧、林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、林業(yè)科技扶貧、綠色金融扶貧五大模式，猶如香餑餑，深受貧困戶歡迎，每個貧困戶都能找到適合自己心愿的脫貧方式。

江西省借鑒山西模式，在林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目上大力推進(jìn)合作造林扶貧，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)生態(tài)治理和脫貧攻堅(jiān)齊頭并進(jìn)，重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)項(xiàng)目、退耕還林項(xiàng)目優(yōu)先安排，全額滿足貧困縣需求；其他造林項(xiàng)目和補(bǔ)助資金安排，重點(diǎn)向貧困縣傾斜；推廣建立造林扶貧專業(yè)合作社，吸納貧困人口參與造林、撫育。在生態(tài)管護(hù)扶貧方面，鞏固已聘生態(tài)護(hù)林員成果的基礎(chǔ)上，做好新增3500名生態(tài)護(hù)林員的選聘工作；提高生態(tài)護(hù)林員就業(yè)能力，拓寬增收渠道；用好天然林管護(hù)1.2億元資金，吸納貧困人口參與管護(hù)，增加勞務(wù)收入。

綠色金融扶貧讓貧困戶得到利好。江西省加快推行林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證制度，開展林權(quán)抵押貸款等自然資源抵押貸款，加快林業(yè)資源變資本，推動林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；推進(jìn)“財政惠農(nóng)信貸通”“油茶貸”等惠農(nóng)貸款融資，向貧困地區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)傾斜；與國開行、農(nóng)發(fā)行開展合作，在貧困地區(qū)啟動一批國家儲備林、森林藥材、香精香料、森林旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高吸納貧困人口就業(yè)能力。

（原載《江西日報》，文/劉芝毅）

浙江 “水十條”考核列全國第一 獲億元獎勵

日前，經(jīng)國務(wù)院同意，環(huán)保部公布了2016年度《水污染防治行動計劃》（以下簡稱國家“水十條”）考核結(jié)果，浙江省被評為優(yōu)秀，并奪全國第一名，獲得國家“水十條”獎勵專項(xiàng)資金1.6億元。

“水十條”是當(dāng)前和今后一個時期全國水污染防治工作的行動指南。環(huán)保部稱，2018年，將針對水體不達(dá)標(biāo)和“水十條”重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展滯后地區(qū)開展專項(xiàng)督導(dǎo)，并將發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題納入中央環(huán)保督察范疇。

除了國家“水十條”外，浙江還有一份浙版“水十條”。2016年4月，《浙江省水污染防治行動計劃》（簡稱浙江“水十條”）正式發(fā)布，明確提出水污染防治工作總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)指標(biāo)，為今后一個時期的水污染防治確定了任務(wù)書、時間表和路線圖。

浙江“水十條”對照國家“水十條”對浙江的要求，充分考慮水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、“五水共治”實(shí)際和“十三五”時期改善需求，征求了各設(shè)區(qū)市政府、省級有關(guān)部門以及環(huán)保部專家意見，先后經(jīng)過8次修訂而成。浙江版延續(xù)了國家“水十條”的新內(nèi)涵、新思路、新舉措，同時也提出了更嚴(yán)格的指標(biāo)和更詳細(xì)的目標(biāo)。

（原載浙江在線，文/江帆、施力維、朱智翔）

河北 全國首個水資源“費(fèi)改稅”試點(diǎn) 管水更嚴(yán)

在河北省試點(diǎn)水資源稅改革一年多后，財政部、國家稅務(wù)總局、水利部日前聯(lián)合發(fā)文，宣布水資源稅改革試點(diǎn)擴(kuò)圍，2017年12月1日起，北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、河南、山東、四川、寧夏、陜西9省（區(qū)、市）也將納入水資源稅改革試點(diǎn)，用稅收杠桿抑制不合理用水行為。

河北水資源稅改革試點(diǎn)一年多來，初步形成了以“水利核準(zhǔn)、納稅申報、地稅征收、聯(lián)合監(jiān)管、信息共享”為主要特色的“稅收共治”水資源稅征管新模式。同時，針對取水計量設(shè)備老化、取水量核定不準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)傳遞滯后、無法實(shí)時有效監(jiān)控等問題，征稅部門探索推行水資源遠(yuǎn)程監(jiān)控精準(zhǔn)計量并逐步在全省推廣。

（原載新華網(wǎng)，文/閆起磊）

廣西 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“地毯式”查糾農(nóng)村“微腐敗”

2017年12月4日，廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委在桂林召開全區(qū)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作現(xiàn)場推進(jìn)會，強(qiáng)調(diào)全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要再出重拳，整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)突出問題。

2016年，桂林市臨桂區(qū)紀(jì)委接到會仙鎮(zhèn)同祝村村民反映，在危房改造過程中每戶被村委會干部索取2000元。該縣紀(jì)委以此為線索，深入會仙鎮(zhèn)，對16個村委的危房改造和生態(tài)公益林項(xiàng)目進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)所有村委會都不同程度存在干部截留生態(tài)公益林資金情況。最終，這起案件共查處干部15人，追繳違紀(jì)款110萬元。

“群眾利益無小事，扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)監(jiān)督無盲區(qū)。什么問題群眾反映最強(qiáng)烈，我們就著力查處這些問題。”自治區(qū)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，危房改造、五保、低保、惠農(nóng)補(bǔ)貼、土地征收流轉(zhuǎn)等越是資金密集的領(lǐng)域，越容易成為扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題的高發(fā)環(huán)節(jié)。

從2016年7月至2017年10月，全區(qū)立案查處五保、低保方面違紀(jì)問題1351件，農(nóng)村危房改造方面違紀(jì)問題1534件，分別占扶貧資金管理使用問題立案數(shù)的22.12%、25.12%，一系列舉措斬斷伸向扶貧資金的黑手，形成了有效震懾，推動了脫貧攻堅(jiān)工作的有序進(jìn)行。

（原載《廣西日報》，文/王春楠）