深刻認識和把握新時代海南經濟特區歷史使命

文｜毛志華

2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上發表重要講話，從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合的寬廣視角，充分肯定經濟特區建設的歷史功績，深刻總結經濟特區建設的寶貴經驗，對海南經濟特區壓茬拓展改革開放廣度和深度，提出新要求、確立新目標、擎畫新藍圖、制定新舉措。習近平總書記的重要講話，彰顯了新時代中國改革不停頓、開放不止步的戰略自信和堅定決心，展現了治國理政的雄才大略和遠見卓識，對把握新時代海南經濟特區歷史使命，奮力推進改革開放各項事業，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

在堅持和發展中國特色社會主義的歷史方位中明晰特區定位

習近平總書記指出，“我們要堅定不移堅持中國特色社會主義道路，堅定不移走改革開放這條正確之路、強國之路、富民之路”，并強調海南要“爭創新時代中國特色社會主義生動范例”。這些重要論述深刻表明，新形勢新任務新挑戰賦予了海南經濟特區新的歷史使命，只有在堅持和發展中國特色社會主義的歷史方位中把握好新的戰略定位，才能更好地駕馭現實、走向未來。

中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題。40年來，改革開放每進一步，都深化了對中國特色社會主義的認識，推動了中國特色社會主義的發展。中國特色社會主義是改革開放取得巨大成功的根本原因和保障。改革開放始終堅持社會主義方向，走中國特色社會主義道路，將制度優勢與市場經濟充分結合，從而實現發展既有效率又充滿創新活力。黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代的重大政治論斷，這是黨領導人民進行偉大社會革命的必然成果，更是黨領導人民推進偉大社會革命的莊嚴宣誓。

我們要深刻認識到，新時代海南經濟特區推進改革開放，是對新時代中國特色社會主義的探索和實踐，必須牢牢把握中國特色社會主義這個根本方向；我們要深刻認識到，新時代海南經濟特區推進改革開放，是站在更高起點謀劃和推進改革開放，必須要為豐富和發展中國特色社會主義提供豐富素材和鮮活經驗；我們要深刻認識到，堅持和發展中國特色社會主義是一個長期的歷史過程，在一代又一代人的接續奮斗中，必須完成我們這代人的使命。

要把新時代海南經濟特區建設成為改革開放的重要窗口。堅持打開國門搞建設，堅持引進來和走出去并重，擴大同各國的雙邊貿易和投資往來，立標桿、做示范，推動中國與世界開放融通、合作共贏。要把新時代海南經濟特區建設成為改革開放的試驗平臺。繼續發揚敢闖敢試敢為人先埋頭苦干的特區精神，始終站在改革開放最前沿，先行先試、大膽探索，勇于創新、敢于變革，多元嘗試、允許試錯，為引領全國新一輪改革開放提供更多可復制可推廣的經驗。要讓新時代海南經濟特區成為改革開放的開拓者。瞄準新時代堅持和發展中國特色社會主義的重大課題和新的領域，在實踐中求真知，在探索中找規律，在奮進開拓中領略別樣風景。要讓新時代海南經濟特區成為改革開放的實干家。不馳于空想，不騖于虛聲，以求真務實的精神、奮發有為的姿態，說一件干一件，干一件成一件，一步一個腳印，一天一個變化，確保海南經濟特區不辱使命、再創輝煌。

在推動和引領經濟全球化步入新時代的發展大勢中推進戰略部署

習近平總書記指出，“經濟全球化是社會生產力發展的客觀要求和科技進步的必然結果”“海南要堅持開放為先，推動形成全面開放新格局”，并宣布“黨中央支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設”。這些重要論述和重大舉措深刻表明，經濟全球化是歷史趨勢，中國將順應發展大勢，打造海南全方位對外開放門戶，以更高水平的對外開放推動和引領經濟全球化步入合作共贏新時代。

開放帶來進步，封閉必然落后。改革開放以來，中國順應發展大勢，堅持對外開放的基本國策，成為經濟全球化的受益者和主要貢獻者。當前，世界經濟復蘇動力不足，不穩定因素增多；我國經濟發展進入新常態，處在爬坡過坎的攻關期。面對發展環境變化和階段轉換，黨中央審時度勢，實施新一輪高水平對外開放，主動創造和分享“中國機遇”，推動實現更可持續、更有活力、更加聯動、更為平衡的經濟全球化。

我們要深刻認識到，全島建設自由貿易試驗區、探索建設中國特色自由貿易港，是黨中央對海南改革開放試驗田的高度認可，意味著新的發展紅利，更是時代賦予的重大責任，飽含著沉甸甸的使命；我們要深刻認識到，這是把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋重要開放門戶的重大舉措，更是以更加積極自信和負責態度促進開放型世界經濟建設的戰略布局；我們要深刻認識到，這是對“中國開放的大門不可能關閉，只會越開越大”這一莊嚴承諾的有力印證，更是堅定踐行。

要以推進全島建設自由貿易試驗區，探索建設中國特色自由貿易港作為推動形成全面開放新格局的總抓手，分步實施好這一重大開放戰略：一是高標準建設自由貿易試驗區。以現有試點為借鑒。充分學習我國現有自由貿易試驗區的經驗做法，結合實際，推動自由貿易試驗區試點內容盡快在海南落地。以制度創新為核心。發揮海南島全島試點的整體優勢，深化政府職能轉變，加快形成公平統一高效市場，深化現代農業、高新技術產業、現代服務業對外開放，建立健全開放包容的制度安排；實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，切實健全法制、保護產權、鼓勵競爭，不斷優化營商環境。二是探索建設中國特色自由貿易港。符合中國特色。在維護中國主權基礎之上，實行黨對自由貿易港建設的全面統一領導。體現產業特色。立足海南地理區位優勢、腹地支撐優勢、資源環境優勢，形成以旅游業、現代服務業、高新技術產業為主導產業體系。彰顯創新特色。在內外貿、投融資、財政稅務、金融創新、入出境等方面，探索更加靈活的政策體系、監管模式、管理體制。

在共創和實現中華民族偉大復興中國夢的奮進歷程中彰顯制度優勢

習近平總書記指出，“如果海南島更好發展起來，中國特色社會主義就更有說服力，更能夠增強人們對中國特色社會主義的信心”，并勉勵海南成為“展示中國風范、中國氣派、中國形象的靚麗名片”。這些重要論述深刻揭示，海南必須抓住千載難逢的歷史機遇，加快實現社會主義現代化，以實實在在的發展成就增強中華民族的凝聚力和向心力，在實現中華民族偉大復興中國夢的征程中彰顯中國特色社會主義制度優越性。

中國特色社會主義的優勢是在與西方資本主義的競爭比較中形成的。在我們黨領導改革開放的歷史進程中，堅持把馬克思主義基本原理與中國實際相結合，不斷推進馬克思主義中國化，成功開辟了中國特色社會主義道路，孕育了新時期從理論到實踐的偉大創造，展現出中國特色社會主義的強大生機活力。作為中國最大經濟特區的海南，因其地理面積、氣候資源與臺灣島相近，被給予更多關注。30年來，海南以開放倒逼改革，改革帶動開放，各項事業發生天翻地覆地變化，海南的發展成就是我國改革開放歷史性進步的生動縮影，也是對中國特色社會主義制度優勢的有力注解。

我們要深刻認識到，讓中國特色社會主義更有說服力必須堅持發展為先，毫不動搖地貫徹新發展理念，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展；我們要深刻認識到，讓中國特色社會主義更有說服力必須推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局，讓海南真正成為中華民族的四季花園；我們要深刻認識到，讓中國特色社會主義更有說服力必須堅決扛起海南擔當，不斷提升海南在國家戰略格局中的地位和作用。

要加快建設現代化經濟體系，在推動經濟高質量發展方面走在全國前列。轉變發展方式，堅持創新引領，推動互聯網、衛星導航、人工智能等同實體經濟深度融合，培育以現代信息技術為支撐的新產業、新業態，不斷增強海南的經濟創新力和競爭力。優化經濟結構，久久為功，發展以現代服務業為主的十二個重點產業，加快服務貿易創新發展，促進服務業優化升級，建立開放型生態型服務型產業體系。轉換增長動力，堅持以消費升級引領產業升級，以供給創新形成產業創新，利用海南國際旅游消費中心建設契機，提升旅游消費供給水平，探索消費型經濟發展新路徑。要牢固樹立全面踐行綠水青山就是金山銀山理念，為全國生態文明建設作出表率。實行最嚴格的生態環境保護制度，率先建立現代生態環境和資源保護監管體制，建設好國家生態文明試驗區，以更多優質生態產品不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。要持續加強支撐和保障能力建設，服務和融入國家重大戰略。用好博鰲亞洲論壇年會等對外交往平臺，加強同“一帶一路”沿線國家和地區開展多層次、多領域的務實合作，發揮好21世紀海上絲綢之路重要戰略支點作用。堅定走人海和諧、合作共贏的發展道路，提高海洋資源開發能力，加強深?？茖W技術研究，加快培育新興海洋產業，實現從海洋大省向海洋強省的轉變。實施鄉村振興戰略，做強海南熱帶農業品牌，加強國家南繁科研育種基地建設，確保國家糧食安全。推進軍民融合發展，統籌海洋開發和海上維權，加快推進南海資源開發服務保障基地和海上救援基地建設，堅決守好祖國南大門。

在堅持和加強黨的全面領導、推進黨的建設新的偉大工程中續寫時代華章

習近平總書記指出，“堅持黨的領導，全面從嚴治黨，是改革開放取得成功的關鍵和根本?！辈娬{“經濟特區處于改革開放前沿，對全面加強黨的領導和黨的建設有著更高要求?！边@些重要論述深刻表明，辦好中國的事情關鍵在黨,必須以更高標準、更嚴要求、更嚴舉措，推進全面從嚴治黨，為新時代海南經濟特區發展提供堅強政治保證。

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視加強黨的領導，采取一系列重大舉措解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力等問題，大大增強了黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。

我們要深刻認識到，當前改革開放又到了一個新的歷史關頭，推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前；我們要深刻認識到，面對特區改革開放新任務、新使命，“四大危險”更加尖銳地擺在我們面前；我們要深刻認識到，作為改革開放試驗場，形形色色的思想觀念、紛至沓來的矛盾問題、綜合演繹的利益訴求將是特區建設發展所面臨的常態，唯有毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力，才能確保我們黨始終走在時代前列、始終成為人民的主心骨、始終成為各項事業的堅強領導核心。

要牢牢把握改革開放的正確方向。不斷增強“四個意識”，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，牢牢把握開放改革的領導權和主動權，保證政令暢通，確保中央戰略意圖在海南落實落地。要發揮領導改革開放的核心作用。建立健全黨領導全面深化改革開放工作的體制機制，加強統籌協調，強化系統集成，堅持問題導向，狠抓督察問效，切實提高改革精確發力和精準落地能力。要夯實推進改革開放的基層基礎。加強基層黨組織建設，把基層黨組織建設成為推動海南全面深化改革開放的堅強戰斗堡；教育引導廣大黨員以時不我待的精神加強學習和實踐，做到既政治堅定又本領高強，真正發揮先鋒模范作用。以抓鐵有痕、踏石留印的恒心，持續正風肅紀，不斷鞏固風清氣正的良好政治生態。要凝聚深化改革開放的磅礴力量。踐行以人民為中心的發展思想，讓廣大人民群眾更好更公平更廣泛地共享發展成果；堅持人才第一原則，在人才培養、引進、使用上大膽創新，聚天下英才而用之；貫徹黨的群眾路線，尊重群眾首創精神，建立激勵機制和容錯糾錯機制，把蘊藏于人民群眾之中的力量挖掘出來、釋放出來。